各位代表：

受市人民政府委托，我向大会书面报告全市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对国内外错综复杂的经济形势，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实上级党委、政府决策部署，深入开展“大抓落实年”活动，紧紧围绕“决战大工业、开辟新赛道，奋力打造长江之滨活力新城”的发展思路，认真组织实施市八届人大四次会议审议通过的计划报告，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市经济持续回升、稳步向好。预计全年地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长3.0%，社会消费品零售总额增长5.9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.3%。

围绕抓好计划执行，全市各地各部门重点抓好以下工作：

（一）调结构、促转型，产业体系不断完善

工业经济企稳向好。预计完成规模以上工业产值238亿元，增长7.8%；规模以上工业增加值54.8亿元，增长13.5%；新增规上工业企业30家，在库总数278家。“3+N”产业不断壮大。聚力延链补链强链壮链，光电信息、木业家居、新能源新材料三大主导产业产值分别达37亿元、5亿元、125亿元，三大主导产业产值占规上工业产值比重超过70%。出台支持制造业数字化转型的若干措施，引导和支持制造业数字化转型，198家规模以上企业完成数字化转型准备，其中50家企业提档至集成提升阶段。完成区块链基础网络“赣链”建设。推进企业两化融合。瑞易德新材料等4家企业荣获国家级两化融合管理体系贯标证书，华瑞缝纫线5G工厂入选工信部5G工厂名录，凯耀照明等4家企业荣获省智能制造标杆企业。理文造纸入选国家级水效领跑者，实现九江市“零”的突破。瑞晟光电等7家企业获评省级绿色工厂，瑞华智能、中材科技分别获批省级企业技术中心和工业设计中心。

农业产业稳步发展。全国油菜绿色高效生产技术观摩江西交流活动、全省放心农资下乡进村宣传月现场推进活动先后在我市召开，农业“两提一调”综合治酸入选全国优秀案例。粮油生产扩面增效。完成粮食播种任务26.35万亩，粮食总产达9.85万吨；夏收油菜19.01万亩、总产2.47万吨，“瑞昌菜籽油”入选“江西绿色生态”品牌认证技术标准。在全省率先实施高标准农田建设项目改革试点，新建、改造提升高标准农田4.2万亩。粮食购销稳步推进，5万吨粮食仓储物流中心主体工程完工。做优做强农产品。新增全国名特优新农产品4个、绿色有机农产品41个，认定“赣鄱正品”品牌2个、“圳品”认证农产品2个，获评江西精品品牌2个。瑞昌山药和溢流香熟咸鸭蛋、松花鸭皮蛋入选中国农耕农品记忆索引名录，雾上春入选省级现代农业全产业链标准化基地，江西黑芝麻、码头沈家鱼入选省绿色有机农产品优质优价精品基地。完善水利基础设施，武蛟防洪工程等5个中小河流治理、湓城片涝区治理工程基本完工，邢家水塅、红旗青坑中型灌区改造和洪一等乡镇涝区治理、灌溉水源改扩建等项目加快推进。

第三产业持续恢复。预计完成规上服务业营业收入29.07亿元，增长14.2%。深入实施“体育+”。成功承办九江市第十四届运动会，荣获团体总分第一名；举办中国羽毛球俱乐部超级联赛、中国（瑞昌）国际羽毛球大师赛、中国足球协会甲级联赛等赛事50余场，昌盛羽毛球俱乐部勇夺中国羽毛球俱乐部甲级联赛季军。做大做强物流产业。预计瑞昌港区完成货物吞吐量6775万吨，增长15%。持续优化40条省际干线和35条城际专线，其中省际干线货运量增长15.1%。新增2家3A级物流企业。开展县域物流配送体系建设试点，开工建设“互联网+第四方物流”供销集配中心项目。推动文旅项目建设，《江西瑞昌铜岭铜矿考古遗址公园总体规划》获国家文物局批复，铜岭铜矿遗址博物馆开馆，建成营业瀼溪田园农旅综合体、花园南屏山茶旅基地，荣誉国际酒店获批全省首个县级五星级旅游酒店，铜岭剪影小镇入选省特色小镇清单管理名单。持续推动汽车、家电、家居以旧换新，激活市场消费潜力，撬动消费1亿元以上。

（二）扩投资、强底盘，项目建设扎实推进

重大项目加快推进。预计全年完成固定资产投资95亿元。扎实推进重大项目攻坚，列入省大中型项目36个、九江市重大项目151个。健全完善对标落实、问题收集、分级调度、派单督办、强化督查、亮灯挂牌等“六项机制”，严格执行“日督办+周调度”工作规程，协调解决项目建设存在的困难问题，推动项目压茬推进、滚动向前。天际新能源新材料、沃尔得新型肥料、海德森新材料等一批项目建成投产，交通客运枢纽站主体完工，国泰HR、理文化工新型绿色冷媒、惠城环保新能源储电新材料等一批项目开工建设，过江通道、新瑞高速瑞昌段、宏柏新材料、德福科技等一批项目加快推进前期工作。

争资争项成效显著。成立争资金推项目工作专班，密切关注国家、省宏观政策走向，深入研究政策内涵和投资导向，持续加大项目储备，做实项目前期工作，积极沟通对接，争资争项工作成效显著。全年共争取上级各类资金27.17亿元，其中中央预算内投资补助0.97亿元，新增地方政府专项债10.21亿元，超长期国债资金0.91亿元，各部门上级专项资金15.08亿元。成功将天际新能源、宏柏新材料等7个项目列入2024年省重点建设项目，切实帮助企业解决用地、能耗等要素问题。编制土地征收成片开发方案，完成项目用地报批2414亩；争取能耗指标2.75万吨标准煤。

园区平台不断提升。推进开发区改革创新发展，瑞昌经开区调区获省政府批复同意。码头工业城化工集中区范围调整通过省工信厅等9部门综合认定，规划面积调整为7.09平方公里，新增化工集中区用地5475亩，为化工项目落户提供了要素保障。完成金城智能制造数字产业园项目建设，打造产业数字化转型先行区和智慧园区。深化“腾笼换鸟”，创造性采取“府院联动”模式，盘活低效用地1793.5亩、闲置厂房13.76万平方米。建成化工集中区危化品停车场，通用机场项目加快推进。九江港瑞昌港区正式开通集装箱业务，实现进出口货物就近装卸。

（三）优环境、促开放，改革创新纵深推进

营商环境提档升级。建成启用企业服务中心。实施相对集中行政许可权改革，完成114项审批事项划转，正式开启“一枚印章管审批”。完成政务服务增值化改革项目建设，围绕产业赋能、体系赋能、数字赋能3项重点，打造政务服务增值化改革“县域样板”。提升市民热线便民利企服务效能，在12345市民服务热线平台基础上，开通“民呼我应”直通车。建设“无证明城市”2.0版，实现15个部门161个证明事项免提交，推动群众由“持证办事”到“无证惠民”的转型升级。助力学生资助“智能办”，在全国率先上线学生资助“贴心办”通道，高效办成“上学一类事”经验做法获全国“数字赋能金钥匙”奖。

重点改革纵深推进。桂林街道全域土地综合整治试点入选自然资源部典型案例，矿石运输廊道节地技术入选国家《节地技术和节地模式推荐目录》。实施国资国企改革创新攻坚行动，成立广九建筑公司，赤乌集团获评全国首批暨江西省首家区县级AA+产业类国有企业。持续推进紧密型医共体建设，市卫健委入选国家县域融合发展──紧密型县域医共体建设创新实践案例，市总医院获评国家2024紧密型县域医共体建设优秀案例荣誉单位。在全省率先推进基层农技推广体系改革试点，形成“一个平台、一支队伍、一套体系、一批基地”的四个一创新机制，获九江市委主要领导肯定。

招商引资成效明显。进一步强化“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，主动适应招商环境变化，深入开展全民招商、产业招商、专业招商、亲情招商和敲门招商，围绕“3+N”产业全力抓好招商引资，强力推动招商引资提质增效。全年签约项目98个，签约资金451.02亿元，其中20亿元以上项目6个，三大主导产业项目占比83.7%。预计全年实际利用外资2203万美元；外贸进出口20亿元，其中出口17亿元，进口3亿元。

科技创新加快推进。不断提升企业研发水平，获批国家高新技术企业23家。加快培育新质生产力，建衡环保科技、华之星智能制造等15家企业获评省创新型中小企业，理文化工等5家企业5个产品荣获省优秀新产品称号，建成溢香农产品“海智计划”工作站。成功举办第十九届全国核结构大会，全国首台2×3MV商用串列加速器顺利建成并交付使用。中建材碲化镉薄膜发电玻璃单片功率突破至339.91W，转化效率达17.7%，创造了我国大面积碲化镉发电玻璃转化效率最新纪录。森奥达科技通过国家专精特新“小巨人”复核，建衡环保等7家企业获批省专精特新中小企业。积极招引科技型人才，通过政策引进高层次人才35名。全省科技下乡活动现场启动仪式在我市成功举办。

（四）抓治理、优生态，城乡环境不断改善

城市品质全面提升。打造“城市更新典范”，建成赤乌场-四角门老街－柳湖公园老城更新项目。完成老正街周边老城区改造和金桥大市场等6个老旧小区改造，实施惠民家园、瑞民家园和林湖苑等18个老旧小区改造。完成望仙桥、金桥大市场等2个完整居住社区改造，望仙桥完整社区改造列入省级试点。完成城隍庙地下停车场及文化商业、四角门地下停车场及文化民俗馆项目建设，建成桃园·幸福里安置房项目。推动城市功能路建设，一中西路、古桥路二期、学院路竣工通车，南纬路、洋鸡山路等加快推进。加强污水治理，城东污水处理厂二厂扩容2.5万吨，新建城西污水处理厂一期增量3万吨，完成城东赛湖渠流域、城西污水处理厂配套管网和城西水环境等工程主次干管73.2公里建设，污水治理获评省城镇生活污水处理提质增效建设示范城市。

农村面貌提颜增质。实施“四融一共”和美乡村建设，新建新农村点78个，创建美丽宜居村庄15个。深化农村改厕“456”模式，完成改厕3000户。推动农村建筑垃圾回收资源化利用试点工作扩面提质，完成范镇红岗村、赛湖新民社区农村建筑垃圾回收资源化利用点改造提升，实现农村建筑垃圾消纳处理。稳步推进垃圾分类，规范国道沿线垃圾桶堆放，共建垃圾收集亭28个。推动城乡环卫一体化改革，探索农村生活垃圾治理市场化运行。推进“美丽活力乡村+乡宿”建设，南义幸福里获评三星级乡村民宿。洪下乡入选“美丽中国·深呼吸乡镇”名单。推动农村公路路网升级。高丰双丰桥、洪下下刘桥等6座农村道路危桥建成通车。完成高丰至范镇、南阳河河堤路等县道改造升级，完成乡道双车道改造20公里、其他农村公路改建9.5公里、村道安全生命防护工程14公里和337个错车道项目

加快生态文明建设。2024年全市空气和水环境质量达到有监测数据以来最好水平。空气质量优良天数356天，优良率97.3%；PM2.5浓度23.8微克/立方米，同比改善15.0%。水环境质量稳中向好，国控洋港镇断面水质保持Ⅰ类，省控大屋何、麦沟断面水质稳定Ⅱ类，赤湖陈仁子和金鸡陈家断面水质平均达到Ⅲ类，集中式饮用水水源地水质优良率100%。土壤环境质量安全可控，强化关闭地块优先监管，重点建设用地安全利用率100%。未发生重大及以上环境污染事件。实施造林绿化，完成人工造林1.36万亩、退化林修复1.61万亩、封山育林0.64万亩，获评全省春季森林防灭火平安县。深入打好污染防治攻坚战。强化PM2.5与臭氧协同控制，实施亚东水泥3#湿法脱硫改造等14个大气污染防治项目，开展砖瓦窑企业摸排整治。与阳新县签订《大气污染联防联控合作框架协议》，实现信息互通、资源共享、污染共治。推进乡镇集中供水水源地环境保护，撤销长江饮用水站，完成28个长江入河排污口整治。推进“无废城市”建设，创建“无废细胞”7个。中建材新材料邓家山矿区获评省级绿色矿山。

（五）惠民生、增福祉，社会事业均衡发展

民生保障不断加强。着力推进年初人代会票决的8个民生实事项目建设，其中4个项目已完成，2个项目基本完成，2个项目阶段性完成。就业创业形势稳中向好。实现城镇新增就业4249人，城镇失业人员再就业1499人、就业困难人员就业518人。新增转移农村劳动力5925人，其中省内转移3387人。发放创业担保贷款6.94亿元，直接扶持创业1764人，带动就业1.6万人。开展职业技能培训4912人次，其中线上培训劳动者3882人次。社会保障体系不断完善。落实困难群众提标提补，将城市、农村低保月人均保障标准分别提高到每人每月935元、715元，城镇特困供养人员和农村特困失能、半失能人员供养标准提高到每人每月1220元，农村自理特困人员供养标准提高到每人每月930元。发放低保资金6112万元，特困供养资金1613万元。实施临时救助218户661人次，发放资金88.9万元。健全养老服务体系。探索老年人助餐服务试点，新增城市老年助餐点5个，建成城市老年助餐示范点3个，持续运营农村幸福食堂66个。建成“一老一小幸福院”5个。实施重点对象房屋动态监测，改造危房19户。

社会事业稳步推进。全面实行“阳光编班”，有力促进教育公平。改善办学条件，第七幼儿园建成开园，中等专业学校新校区一期项目、第九幼儿园全面完工，加快推进第四小学扩建三期、码头中学学生宿舍、第二中学食堂扩建和洪下学校搬迁项目建设。实验小学获评国家中小学人工智能教育基地。提升医疗卫生水平。码头镇中心卫生院、中医医院老年医学中心提升改造项目建成投用，人民医院院区肿瘤防治中心主体竣工，15家基层医疗机构完成公共卫生科标准化建设。人民医院获批设置为三级综合医院。

社会大局总体稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪，社会治安形势持续向好。全年排查矛盾纠纷3363起，成功调处3259起，化解成功率96.9%；持续打击违法犯罪，刑事发案1105起，下降27.5%。公安局获评全省“八五”普法中期先进单位。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和风险隐患大排查、大整治工作，全年未发生较大以上安全生产事故。强化食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。信访形势稳中向好，社会大局保持稳定。

各位代表，回顾过去一年，经过全市上下的努力拼搏，全年经济社会发展计划执行情况总体良好，但我们也要看到，我市经济社会发展仍处在关键阶段，还存在一些突出的困难和问题：工业回升基础不牢。受产品价格下降、需求萎缩、出口不畅等因素影响，部分工业企业效益下降，企业扩大再生产的意愿不足，稳增长任务仍然艰巨。外贸出口形势严峻。受世界主要经济体经济增长乏力及政治和国际贸易的不确定性影响，外贸发展态势后劲不足，大部分生产型企业出口业务呈现下滑趋势。第三产业增长乏力。物流、人力资源、商贸租赁等重点服务业缺乏新的增长点，居民消费潜力不够，优质服务消费供给不足，新的消费场景打造不够多，消费预期依然偏弱。企业创新能力不强。重点企业资源依赖明显，拥有自主知识产权的核心技术不多，高端人才特别是创新型领军人才比较缺乏。民生改善的成效与城乡居民日益增长的需求仍有一定差距，教育、医疗、养老、文体等公共服务供给仍难以满足人民需要，居民增收难度较大。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年经济社会发展主要目标和重点任务

2025年是全面完成“十四五”规划目标任务的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。为做好今年的经济社会发展工作，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，建设现代化产业体系，深入推进改革开放，促进城乡融合发展，加快经济社会发展全面绿色转型，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

统筹考虑宏观经济环境，结合瑞昌发展实际和争先进位要求，2025年全市国民经济和社会发展主要预期目标建议如下：

──地区生产总值增长5.5%左右；

──一般公共预算收入增长2.0%左右；

──固定资产投资增长10.0%以上；

──规模以上工业增加值增长8.0%左右；

──社会消费品零售总额增长5.0%左右；

──实际使用外资2000万美元左右；

──城镇居民人均可支配收入增长5.3%左右；

──农村居民人均可支配收入增长6.9%左右；

──居民消费价格涨幅控制在2%左右；

──节能减排降碳等约束性指标完成九江市下达目标。

为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

（一）优化产业结构，建设现代产业体系

推进制造业攻坚行动。制造业是立国之本、强国之基。全力实施决战大工业、开辟新赛道，推动“瑞昌制造”迈向“瑞昌智造”，奋力在打造临港先进制造业基地中当先锋。大力实施科技研发投入强攻行动，力争全社会研发经费投入增长10%以上。实施企业梯次培育。力争培育国家高新技术企业25家，独角兽、瞪羚企业（含种子和潜在企业）8家，入库科技型中小企业170家。力争培育省级“专精特新”企业８家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，实现省级制造业单项冠军零的突破。大力培育规模以上工业企业，力争全年新增40家左右。实施绿色转型行动，着力降低水泥、化工等行业能源能耗和二氧化碳排放，打造绿色标杆企业、绿色标杆园区，力争创建省级绿色工厂3家、国家级绿色工厂1家。推进数字赋能转型。实施人工智能数据中心项目建设，推动区块链基础网络“赣链”应用场景辐射全省，打造全省区块链产业先导区。抢抓九江市列入全国中小企业数字化转型试点城市契机，加快推进企业数字化改造，培育一批“小灯塔”企业，打造一批数智工厂标杆。着力培育未来产业。发展新质生产力，布局新型显示、低空经济、核物理技术应用、低碳经济等未来产业，打造中部地区未来产业的新兴之地。加快推进项目建设。力促国福蓝海天使、瑞华智能充电桩和海德森新材料等一批建成项目达产达标，力促国泰HR、惠城环保新能源储电新材料、武山铜矿三期等一批开工项目建成投产，推动海诚科技产业园、德福科技、瑞亮光电新材料等项目一批项目开工建设。

加快推进农业现代化。守牢耕地红线，严格耕地占补平衡管理。狠抓耕地“非粮化”整治，实施1.3万亩高标准农田改造提升建设，确保粮食总产量稳定在9.85万吨左右。做强农业特色产业。大力推广“溢香+基地+农户+订单”模式，做大本地鸭蛋供应量，力争溢香禽蛋年产值突破10亿元；山药产业加快品种培育、扩面种植，做深产品加工，力争山药年产值突破6亿元。推动现代农业全产业链标准化基地建设，打造一批“赣鄱正品”和“圳品”认证产品，力争新增全国名特优新农产品1个。大力发展富硒产业，争创富硒功能重点县。实施“互联网+”农产品出村进城工程，力争线上农产品年销售额突破1.5亿元，培育打造1-2款“爆品”。大力实施“头雁领航、雏鹰振飞”行动，引进和培育一批农业龙头企业，推进食品科技产业园、现代渔业产业园、粮食仓储物流中心等项目建设，推动一二三产齐头并进。大力发展林下种植、养殖等经济模式，提升林地综合效益。加快推进水利设施建设，建成洪一等乡镇涝区治理、灌溉水源改扩建工程，实施红旗青坑中型灌区、邢家水塅中型灌区、南阳罗城生态清洁小流域治理等工程，加快推进石门、幸福灌区配套与现代化改造项目前期工作。

实施服务业升级行动。推动生产性服务业赋能增效。壮大现代物流产业，支持中林华中木业产业园、联盛智慧物流仓储园等高A级物流企业建设，谋划布局一批省级物流干线和城际专线，切实降低物流成本。建成战略性农资储备库（中心库）、“互联网+第四方物流”供销集配中心等项目。推进电商产业集聚，依托云育智谷、溢香电商等头部企业带动上下游供应链协同发展，积极引进和培育新型电商人才和带货能手，打造综合性电商服务产业园。推进生活性服务业提档升级。坚持做活“体育+”，大力发展羽毛球“一县一品”战略，着力发展赛事经济。抢抓长江国家文化公园建设战略机遇，厚植山、水、遗址、红色等文化旅游资源，厚植长江文化、非遗项目、工业旅游等特色优势，积极探索文旅融合全域旅游发展新路径，打造乡镇全域旅游新标杆。实施提振消费专项行动，创新多元化消费场景。完善“假日经济”“夜经济”等新业态、新模式，丰富食、娱、购、演等消费场景，用好“以旧换新”，挖掘消费潜力，切实提升消费体验，拉动消费需求。鼓励各地办好乡村马拉松、赏花节、村BA等活动，让农村更具乡愁味、烟火气。

（二）深化改革开放，增强发展动力活力

持续打造更优营商环境。持续开展“进百姓门、排千企忧、暖万家心”干部作风大提升活动，切实把企业、百姓的难题摸清楚、解决好。推动政务服务迭代升级。深化政务服务增值化改革，进一步拓宽“无证明城市”覆盖面，持续推进行政审批制度改革。推动政务服务好办易办。深化“一件事”高效办，促进“一件事”向“一类事”集成升级。

加快推进重点领域改革。以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革。实施国资国企改革创新行动，推进国有企业专业化整合，培育专精特新国有企业，构建现代企业制度。持续推进紧密型县域医共体建设，加快推动医保支付方式改革和绩效薪酬改革。深化基层农技推广机制创新试点，推进农业社会化服务改革。推进绿色金融改革，实现绿色信贷余额稳步增长。全力推进低效用地再开发试点，提升土地集约节约利用水平。推进九江绿色矿业示范区建设，争取绿色矿业发展示范区试点。不断推进财政体制改革，加强财政监管和绩效管理，完善政府债务动态监测和风险评估预警机制。

全面提高开放发展水平。提升园区开放平台。深化开发区管理制度改革，推动开发区高质量发展。提升开发区能级，提高要素吸引力、项目承载力，发挥经济增长主引擎作用。大力发展口岸经济，打造临港先进制造业基地。建成运营通用机场，力促过江通道开工建设、下巢湖作业区散货码头工程竣工，推动四大家鱼保护区范围调整。新建旅游、货运码头，规划建设化工码头。加力突破招商引资。围绕主导产业、未来产业，瞄准产业细分领域，大力开展精准招商、靶向招商，建立招商引资目标企业清单、对接项目清单，高质量高水平谋划一批延伸产业链、补充产业链、强化产业链项目。成立九江工业产业投资引导基金瑞昌子基金，吸引更多大项目、好项目落户，力争全年引进亿元以上项目50个，其中优强项目5个，签约资金总额达到500亿元以上。

（三）统筹城乡建设，促进区域协调发展

持续推进城市更新。落实国土空间规划“一张图”，完善国土空间规划体系。实施新型城镇化战略，推进新型城镇化战略五年行动计划试点。打造完整社区建设样板，建成瑞民家园、惠民家园完整社区。完成龙鑫新村、阳光小区等一批老旧小区改造，开工建设皇家花园、新城风尚等一批老旧小区改造项目。加快推进棚户区改造，力促文博苑安置房项目早日竣工并交付使用。优化路网布局，开工建设长流路，建成洋鸡山路、南纬路等功能道路工程，实施湓城路、青鱼站路“白改黑”工程。打响瑞昌疏浚品牌，建成疏浚产业园。加快推进雨污分流及污水收集改造工程，实施长江流域区域水系综合治理、瀼河及周边区域生态环境系统整治，建设智慧排水管理平台系统二期工程。加快推进瀼河生态提升工程，实施长江流域区域水系综合治理和护城河水环境综合治理，建设智慧排水管理平台。持续实施一批城区背街小巷整治、绿化提升工程。深化城乡环卫提质增效，优化提升市容市貌，全面提升城市管理水平。

建设美丽宜居乡村。深入学习运用“千万工程”经验，新建40个省级新农村建设点，打造6个“四融一共”示范村庄，推进乡村振兴示范乡镇和示范村建设。提升和美乡村，选准村庄、干实项目，推动“产村人”融合发展，不断深化美丽乡村与美丽文化、美丽产业、美丽经济协同发展。提升人居环境，推动村庄建筑垃圾回收利用处理试点扩面提质，打好农村人居环境整治提升五年行动收官战。推进农村“厕所革命”，提高改厕规范化水平。推进全国自然灾害综合风险普查成果应用试点，开展地质灾害“隐患点+风险区”双控体系建设，推进武山学校崩塌治理、洪岭中心小学滑坡治理工程。深入推进“路长制”，启动横港至嵋荣段、范镇至赤湖上源村段等县道升级改造，实施洪一至王司畈、南义至新福等乡道双车道改造，拆除重建一批农村道路危桥，争创“四好农村路”全国示范县。

（四）坚持生态优先，推进全面绿色转型

巩固提升生态环境质量。争创国家和省级生态文明建设示范区。聚焦一江一湖、一山一水、一设施、一园区，围绕水生态环境改善、土壤和地下水污染治理、企业减污降碳和生态环境风险防控等领域，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。建立瑞昌、武穴跨省跨区域生态环境联合执法和大气联防联控机制。完成赤湖矮围整治。推进“无废城市”建设，创建无废工厂、无废社区。持续开展国土绿化行动，实施低产低效林改造和天然林生态功能提升工程。全力做好中央生态环保督察整改“后半篇文章”，环境风险得到有效管控，确保不发生放射源辐射事故和重大及以上突发环境事件。力争全市PM2.5平均浓度控制在27微克/立方米以内，空气质量优良天数比例达到95%以上，国控省考断面Ⅱ类及以上比例100%，集中式饮用水水源地达标率100%，以高品质生态环境支撑高质量发展。

扎实推进绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。坚决把好项目准入门槛，统筹做好优质、重大项目用能保障，坚持“两高”项目常态化管理机制。大力发展可再生能源，建成横立山风电二期、大唐蜈蚣山风电二期项目。抢抓新能源风口，加快推动氢醇一体化新能源产业园、宏柏新材料等项目建设，不断壮大绿色能源产业。推动工业绿色低碳转型，实施企业技术改造，优化调整产品结构、用能结构、原料结构，完善资源回收循环利用流程，引导企业节能降耗、减污降本增效，创建一批绿色工厂、绿色产品。大力培育节能减排科技创新示范企业，打造1-2家生态文明科技示范基地。推进绿色金融产品创新，举办绿色项目银企对接会，实现生态产品可质押、可变现、可融资。健全生态文明制度体系，推进生态产品价值实现机制改革试点，拓宽生态产品价值实现有效路径。

（五）保障和改善民生，提升群众幸福指数

稳步提升民生保障水平。实施更加积极的就业政策，开展高校毕业生、困难群体等重点群体专项招聘活动，做好重点企业招工稳工服务，力争全年新增城镇就业人口4000人，转移农村劳动力5050人。做好重点群体就业创业扶持工作，全面落实职业技能培训补贴政策，力争全年发放创业担保贷款3亿元。打造特色“疏浚”等劳务品牌，实施光电信息产业高技能人才培训实训项目，建设人力资源服务产业园。持续扩大参保覆盖范围，提高筹资和保障水平，推动城乡居民养老保险工作再上新台阶。深化医疗保障改革，推动医保“打包支付”，切实减轻就医负担。积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展。

加快社会事业全面发展。研究提出“十五五”规划基本思路，启动“十五五”规划编制工作。巩固依法统计、依法治统成效，做好五经普工作“后半篇文章”。深入实施教育强市战略。优化县域义务教育资源配置，稳步推进30人以下农村学校优化整合。建成投用第九幼儿园，力促中等专业学校新校区二期、第四小学改扩建三期、武山学校综合教学楼等项目早日竣工，改建第十幼儿园、第六小学二部。完成工人文化宫二期项目建设。深入实施全民健身国家战略，完善全民健身公共服务设施，全力创建全国全民运动健身模范县。大力发展“一县一品”，创建全国羽毛球示范县。促进体育与旅游产业融合，争创国家体育产业示范基地。建成人民医院院区肿瘤防治中心，实施总医院急救中心能力提升和6个重点乡镇区域医疗中心项目，完成1家基层区域中心提档升级、9家乡镇卫生院的公共卫生室规范化改造。巩固提升全国基层中医药工作示范县创建成果，推动治未病健康工程升级。持续开展爱国卫生运动和健康瑞昌行动，创建7个健康细胞和1个“赣细胞”。确保本次人大会议票决确定的民生实事项目按时高质量完成。

各位代表，实现2025年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕市八届人大五次会议各项决议，进一步解放思想、开拓创新、攻坚克难，全力在江西经济社会高质量发展中作示范勇争先，为全面建设社会主义现代化瑞昌而努力奋斗！