一、2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，面对国内外错综复杂的经济形势，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级党委政府决策部署，紧紧围绕“开放引领、绿色示范、工业强市、实干争先”发展思路，全力以赴拼项目、谋产业、抓发展，经济运行平稳回升、社会大局和谐稳定。初步核算，上半年完成地区生产总值132.9亿元，增长2.4%；三次产业结构调整为5.3:56.3:38.4；一般公共预算收入16.21亿元，增长3.7%；社会消费品零售总额51.11亿元，增长6.4%；城镇居民人均可支配收入21100元，增长4.2%；农村居民人均可支配收入12035元，增长5.9%。

　　（一）强实体、促转型，三大产业协同发展

农业产业稳步发展。全国油菜绿色高效生产技术观摩江西交流活动、全省放心农资下乡进村宣传月现场推进活动先后在我市召开，“两提一调”综合治酸见成效作为江西唯一入选全国优秀案例。加大粮食生产支持力度，在享受上级补贴政策基础上，对早稻叠加补贴每亩180元，其中早稻种子补贴30元。完成早稻种植2.06万亩、中稻11.8万亩；夏粮收获2.73万亩，总产0.65万吨；油菜收获面积19.04万亩，产量2.46万吨。开展耕地“非粮化”整治，撂荒耕地复耕复种面积7416亩。完成2023年度高标准农田新建1万亩、改造提升1.7万亩建设任务，实施2024年度1.5万亩改造提升项目。发展智慧设施渔业，新增路基设施渔业1家、绿色健康养殖示范基地1家；发展设施蔬菜，新建设施蔬菜大棚34亩、改造提升100亩。推进水利项目建设，开工建设邢家水塅、红旗青坑中型灌区改造项目和洪一等乡镇涝区治理工程，稳步推进武蛟乡防洪工程、湓城片涝区治理工程，加快南阳河、横港河、乐园河防洪工程和博阳河瑞昌段整治工程前期工作，获评九江市河湖长制工作考核第一等次。

工业经济企稳向好。对标省“1269”行动计划、九江市“9610”工程，大力实施制造业攻坚行动。上半年规模以上工业增加值下降2.1%。新增规上工业企业2家，在库总数274家。培育壮大“3+N”产业，聚力延链补链强链壮链，上半年光电、木业家居、新能源新材料三大主导产业产值分别达15.3亿元、2.3亿元、57.57亿元，三大主导产业产值占规上工业产值比重为69.9%。出台制造业数字化转型行动计划、支持制造业数字化转型若干政策等文件，加快推动制造业数字化转型。建立数字化转型清单，全面开展入企诊断，完成规模以上工业企业诊断109家。建成5G基站939个，完成区块链基础网络“赣链”项目建设，打造全省区块链产业先导区。推动低效用地用房企业“腾笼换鸟”，盘活低效用地1280亩，标准厂房验收通过2.58万平方米。

第三产业持续恢复。上半年完成规上服务业营业收入12.29亿元，增长12.1%。深入实施“体育+”战略，持续打造瑞昌“十五分钟健身圈”，新建老年门球场。强化赛事引领，先后举办中国（瑞昌）国际羽毛球大师赛、中国足球协会甲级联赛等赛事40余场，昌盛羽毛球俱乐部勇夺中国羽毛球俱乐部甲级联赛季军。全力做好九江市第十四届运动会前期筹备工作。做强物流产业。开通40条省际物流干线，省际干线中心入驻率达90%；搭建城际物流网络，囊括赣鄂皖湘4省35个县（市、区），实现城际货运“天天班”；建成赣北货运集散枢纽工程。推动文化旅游攻坚，天嗣山黄金小镇景区开工建设，铜岭铜矿遗址公园、瀼溪田园农旅综合体项目加快推进，荣誉国际酒店获批全省首个县级五星级旅游酒店。组织引导商贸企业开展“祥龙贺岁新春购物节”、夜市十周年庆、“绿色焕新·家电以旧换新”等系列消费促进活动，消费持续回暖。码头沈家鱼获批江西老字号。

　　（二）扩投资、强底盘，项目建设有力推进

重大项目加快推进。列入省大中型项目36个，上半年投资完成率60.1%；列入九江市重大项目167个，已开工130个、竣工27个，上半年投资完成率52.4%。浩普海诚新材料、万联芯康恒医疗器械、瑞林木业和实意LED户外照明等项目建成投产，交通客运综合枢纽站主体工程竣工，锦昌环保、浅达木业和乐淘淘智能设备等项目开工建设，天际新能源、疏浚产业园、国福蓝海天使和昌福木业等在建项目加快推进，过江通道、国泰HR、沃尔得新型肥料等项目扎实推进前期工作。

争资争项成效显著。克服统计核查影响，积极沟通对接，惠民家园周边老旧小区改造项目获中央预算内投资2731万元。持续加大项目储备，全力推动地方政府专项债券申报，获批新增债券资金2.44亿元，其中2023年中心城区老旧小区改造项目（二期）2亿元，人民医院肿瘤防治中心项目0.44亿元。成功将天际新能源、宏柏新材料等7个项目列入2024年省首批重点建设项目，切实帮助企业解决用地、能耗等要素问题。完成项目用地报批653.6亩，争取能耗指标1.8万吨标准煤。

园区平台不断提升。推进开发区改革创新发展，瑞昌经开区调区获省政府批复同意。码头工业城化工集中区范围调整通过省工信厅等9部门综合认定，规划面积调整为7.09平方公里，新增化工集中区用地5475亩，为化工项目落户提供了要素保障。建设数字化诊所，加快推进金城智能制造数字产业园项目建设，打造产业数字化转型先行区和智慧园区。启动经开区517亩土地报批，编制食品产业园整体规划，实施翠林路及码头工业城中小企业园工业污水提升泵站及配套管网工程，建成化工集中区危化品停车场，通用机场项目加快推进。

　　（三）优环境、促开放，改革创新纵深推进

营商环境持续优化。实施相对集中行政许可权改革，完成第一批次114项审批事项划转，正式开启了“一枚印章管审批”。印发《推进政务服务增值化改革工作实施方案》，围绕“产业赋能、体系赋能、数字赋能”3项重点，提升政务服务能力，打造政务服务增值化改革“县域样板”。提升市民热线便民利企服务效能，在12345市民服务热线平台基础上，开通“民呼我应”直通车。推动“无证明城市”再升级，梳理第二批证明免提交清单51个，其中直接取消11个；助力学生资助“智能办”，在全国率先上线学生资助“贴心办”通道。

重点改革加快推进。连续四年获评全省全面深化改革工作先进单位。桂林街道全域土地综合整治试点入选自然资源部典型案例，矿石运输廊道节地技术入选《节地技术和节地模式推荐目录》。实施国资国企改革创新攻坚行动，成立广九建筑公司，赤乌集团获评全国首批暨江西省首家区县级AA+产业类国有企业。推进优化县域义务教育资源配置改革，完成撤并3所教学点。在全省率先推进基层农技推广体系改革试点，形成“一个平台、一支队伍、一套体系、一批基地”的四个一创新机制，获九江市委主要领导肯定。

招商引资成效明显。荣获九江市开放型经济综合先进单位。上半年实际利用外资803万美元。预计生产型外贸进出口9.32亿元，其中出口7.32亿元，增长11%。利用省外项目进资59.11亿元，上报优强项目2个。围绕“3+N”产业全力抓好招商引资，上半年签约项目52个，签约资金233.87亿元，其中亿元以上项目28个，20亿元以上项目4个，三大主导产业项目占比超过80%。

科技创新加快推进。不断提升企业技术含量，拥有国家级高新技术企业55家。加快培育新质生产力，建衡环保科技、华之星智能制造等15家企业获评2024年第一批省创新型中小企业，理文化工、瑞易德新材料等5家企业5个产品荣获省优秀新产品称号，溢香农产品建成“海智计划”工作站。中建材碲化镉薄膜发电玻璃单片功率突破至339.91W，转化效率达17.7%，创造了我国大面积碲化镉发电玻璃转化效率最新纪录。森奥达科技AB系列永磁同步电机3个型号电机入选国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录。积极招引科技型人才，通过政策引进高层次人才20名。

　　（四）抓治理、优生态，城乡环境不断改善

城市品质全面提升。充分利用城市体检成果，推进完善望仙桥、金桥大市场等2个完整居住社区改造。持续推进城市更新行动，老正街周边老城区改造和金桥大市场等5个老旧小区改造基本完工，启动惠民家园、瑞民家园和林湖苑等8个老旧小区改造；城隍庙地下停车场及文化商业、四角门地下停车场及文化民俗馆项目主体工程完工；文博苑、桃园·幸福里安置房项目正在主体施工。获评九江市城镇老旧小区改造工作情况考核第1名。城西污水处理厂及配套设施竣工，大唐公园、柳湖公园提升改造投入使用，城西雨污分流及污水收集改造项目加快推进，启动安定湖流域排水管网综合治理工程。推动城市功能路建设，开工建设古桥路、学院路和一中西路，实施南纬路、洋鸡山路拓宽等道路工程。

农村面貌提颜增质。实施美丽乡镇建设项目140个，打造南片乡镇示范带，建成码头镇、夏畈2个省级示范类美丽乡镇。加强集镇管理，出台《关于加强全市集镇管理工作的通知》，变“一时美”为“持久美”。开展村庄清洁行动，实施39个省级点和39个九江市级自建点建设。稳步推进垃圾分类，规范国道沿线垃圾桶堆放，共建垃圾收集亭34个。推动农村建筑垃圾回收资源化利用试点工作扩面提质，推动城乡环卫一体化改革，农村生活垃圾收运处理体系自然村覆盖率达100%。持续推进“厕所革命”，完成农村厕新建和改造500户。完成13个农村环境综合治理任务。推动农村公路路网升级，实施县道升级改造项目4个共30公里，其中范镇至高丰段基本完工；危桥改造项目9个，其中范镇港北张桥已竣工；村道安防项目4个共14公里，其中肇陈村道安防等3个项目已完成。紧扣“守底线、增动力、促振兴”三条主线，持续打造乡村振兴样板，获评全省全面推进乡村振兴实绩考核优秀等次。

加快生态文明建设。环境质量持续改善。空气质量进一步提升，上半年空气质量优良天数173天，优良率95.1%；PM2.5浓度27.2微克/立方米，同比改善率10.5%。水环境质量稳中向好，国控洋港镇断面水质保持Ⅰ类，省控大屋何断面水质稳定Ⅱ类，省控麦沟、陈仁子和金鸡陈家断面水质平均达到Ⅲ类；集中式饮用水水源地水质优良率100%，土壤和地下水环境质量基本稳定。全市未发生重大及以上环境污染事件。生态治理成效明显。实施造林绿化，完成人工造林面积1.42万亩、退化林修复9000亩、封山育林6000亩，获评省林草综合监测先进县。深入打好污染防治攻坚战。强化PM2.5与臭氧协同控制，强化“减排、抑尘、控车、禁燃、禁烧”等措施，与阳新县签订《大气污染联防联控合作框架协议》，实现信息互通、资源共享、污染共治；编制《赤湖瑞昌湖区水环境情况报告》，加快推进乡镇集中供水水源地环境保护工程，启动张畈水源地和长江饮用水站撤销工作；推进“无废城市”建设，成功创建“无废细胞”8个；加强重点地块管控，重点建设用地安全利用率100%。

　　（五）惠民生、增福祉，社会事业均衡发展

民生保障不断加强。着力推进年初人代会票决的8个民生实事项目建设，其中5个项目已开工。就业创业形势稳中向好。上半年实现城镇新增就业2582人、农村劳动力转移4933人，城镇失业人员再就业人数1210人，就业困难人员就业371人。发放创业担保贷款3.6亿元，直接扶持创业891人，带动就业7950人。创业孵化基地孵化80余家企业，带动900余人就业。开展职业技能培训2486人，其中线上培训劳动者1699人。社会保障体系不断完善。完成提标提补任务，将城市、农村低保月人均保障标准分别提高到每人每月935元、715元，城镇特困供养人员和农村特困失能、半失能人员供养标准提高到每人每月1220元，农村自理特困人员供养标准提高到每人每月930元。发放低保资金3086.13万元，特困供养资金616.78万元。实施临时救助107户346人次，发放资金37.2万元。健全养老服务体系。探索老年人助餐服务试点，新增城市老年助餐点3个，建成城市老年助餐示范点1个，持续运营农村幸福食70个，服务老年人2.6万余人次。实施5所乡镇敬老院撤并，建成“一老一小幸福院”2家。深入推进社保参保扩面行动，上半年全市城镇职工基本养老保险参保10.68万人、城乡居民养老保险参保16.11万人、工伤保险参保4.21万人、失业保险参保3.06万人。

社会事业稳步推进。教育事业全面发展。改善办学条件，第七幼儿园秋季可开园，中等专业学校新校区一期项目基本完工，第九幼儿园主体封顶，加快推进第四小学扩建三期、码头中学学生宿舍、第二中学食堂扩建和洪下学校搬迁项目前期工作。实验小学入选首批全省依法治校示范学校认定名单。医疗卫生水平逐步提升。中医医院院区老年医学中心提升改造项目建成，15家基层医疗机构完成公共卫生科标准化建设；人民医院院区肿瘤防治中心项目稳步推进，成功获批设置为三级综合医院。

社会大局总体稳定。上半年全市共排查矛盾纠纷1089起，成功调处1054起，化解成功率为96.8%；持续打击违法犯罪行为，刑事发案490起，下降29.7%。扎实做好信访维稳工作，狠抓安全生产、食品药品安全监管，构建社会诚信体系，全面推进扫黑除恶专项斗争，社会治安形势持续向好。荣获全省公众安全感满意度调查先进县（市、区），获批省双拥模范城。

经过全市上下的努力拼搏，上半年经济社会发展计划执行情况总体良好，但是还存在一些较为突出的困难和问题：受全球经济增长动力不足、国际政治经济博弈加剧、房地产发展走弱、消费需求不足等内外部因素叠加影响，上半年部分经济指标增长未达预期，完成全年目标任务较为困难；由于世界主要经济体经济增长乏力及政治和国际贸易的不确定性，外贸出口形势严峻；企业经营困难较多，大宗商品出厂价格大幅下降，企业观望情绪蔓延；内需压力相对较大，企业和消费者信心明显尚未恢复；产业科技含量较低，部分产业链缺乏龙头企业，产业链条有待进一步延伸；财政收支矛盾比较突出，生态保护、公共服务、乡村振兴等领域还有不少短板，发展质量和效益有待进一步提升，推动经济社会高质量发展仍需要克服不少困难挑战。对此，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决。

　二、2024年下半年经济社会发展主要任务

下半年，我们将深入开展党纪学习教育，全面贯彻落实省开展“大抓落实年”活动和九江市推进“三大攻坚行动”决策部署，加快落实稳经济各项政策举措，巩固和增强经济回升向好态势，锚定目标加压奋进，努力完成全年目标任务。

围绕全年目标任务，今年下半年聚焦五个方面做好工作：

（一）以科技创新促转型，构建现代化产业体系

深入推进制造业攻坚行动。实施科技创新战略。开展全社会研发投入攻坚行动，力争全社会研发投入增长15%以上。实施企业梯次培育，力争培育省级“专精特新”企业10家，国家级专精特新“小巨人”企业1家，科技型中小企业总数达150家以上，获批瞪羚（潜在）企业3家以上，国家高新技术企业20家。实施绿色转型行动，着力降低水泥、化工等行业能源能耗和二氧化碳排放，打造绿色标杆企业、绿色标杆园区，力争创建省级绿色工厂3家。推进数字赋能转型。完成区块链基础网络“赣链”建设，加快推动“赣链”应用场景辐射全省，打造全省区块链产业先导区。开展数字化诊断，完成144家规上企业诊断。大力实施智能制造，培育省级智能工厂、数字车间15个，省级以上数字化转型标杆企业15家。大力培育规模以上工业企业，力争全年新增17家以上。加快推进项目建设，力促中建材碲化镉发电玻璃、瑞华智能新能源产业园、晨丰LED照明产业园等一批建成项目达产达标，力促瑞亚新材料、海德森新材料、国福蓝海天使等一批在建项目建成投产，推动宏柏新材料、国泰HR、沃尔得新型肥料等一批项目开工建设。

加快推进农业现代化。守牢耕地“命根子”，狠抓耕地“非粮化”整治，出台撂荒耕地复耕复种每亩补贴300元政策，实施1.5万亩高标准农田改造提升建设。集成推广良种良机良法良制，打造10个“高产片”“吨粮田”，推动粮食单产全面提升。做强农业特色产业。大力推广“溢香+基地+农户+订单”模式，做大本地鸭蛋供应量，力争溢香禽蛋年产值突破8亿元；山药产业加快品种培育、扩面种植，做深产品加工，力争山药年产值突破6亿元。开展“头雁引航、雏鹰振飞”行动，加快际和油脂精深加工项目建设，培育4家省级农业产业化龙头企业、1个农业产业化联合体。建设现代农业全产业链标准化基地，新增“赣鄱正品”3个、全国名特优新农产品4个。推动农业数字化，加强与阿里巴巴、京东等头部电商企业合作，加快建设2个京东农场和2个天猫基地，力争农产品年销售额突破2亿元。大力发展林下经济，完成油茶种植面积3万亩。加快推进水利基础设施建设，实施武蛟、南阳防洪工程，完成湓城涝区治理项目建设，加快灌溉水源改扩建工程建设，推行骨干渠道第三方维养长效管护。

大力发展现代服务业。持续扩大消费，开展家居、汽车下乡消费促进活动，引导企业利用店庆、节假日等节点，开展丰富多彩、行之有效的促销活动，拉动市场销售。实施电商直播示范创建，力争培育1个省级电子商务示范企业和2个市级电商直播示范企业，实现网络零售额增长30%以上。编制完成物流发展规划，为打造中部物流重点节点城市和创建国家示范物流园奠定基础。成立物流投资发展有限公司，推动物流资源有效整合，促进物流产业做大做强。力促“互联网+第四方物流”供销集配体系项目主体工程完工，加快构建城乡三级配送网络体系，新增A级物流企业3家。深入实施企业上市“映山红行动”升级工程，重点支持华亨宠物、荣联环保等企业，力争上市企业零突破。夯实资本市场基础，完成1-2家企业在“新四板”和“新三板”挂牌。做活“体育+”，创建全国全民运动健身模范县，提升我市城市形象、提高群众健康水平；创建全国羽毛球示范县，将国际羽毛球学院打造为国家队和其他专业队转训基地，组建瑞昌羽毛球队；高质量办好九江市第十四届运动会，确保“办赛出彩，比赛精彩，发展添彩”。深入挖掘长江文化和红色文化资源，加快推进铜岭铜矿遗址、星阳湾、赤乌文创园等项目建设。

    （二）持续推进改革开放，增强发展新活力和动力

持续优化营商环境。纵深推进营商环境优化升级“一号改革工程”，坚持“一月一创新、一季一品牌”，推动营商环境“省市领先、全国一流”。做好第二批次划转事项的要素梳理、划转工作，确保相对集中行政许可权改革工作如期完成。加快推进政务服务增值化改革，全面开发六大板块功能，建设增值化政务服务软件平台。建设完善政务热线“民呼我应”直通车，打造市民热线2.0升级版。拓展电子证照证明应用服务，推动“无证明城市”再升级。

推进重要领域改革。深入实施国资国企改革创新行动，推进国有企业专业化整合，培育专精特新国有企业，构建现代企业制度。推进紧密型县域医共体改革，实现医共体内“六统一”；深化以公益性为导向的公立医院改革。推进高标准农田改革试点，完成全国自然灾害综合风险普查成果转化应用试点。推进绿色金融改革，实现绿色信贷余额稳步增长。全力推进低效用地再开发试点，提升土地集约节约利用水平。不断推进财政体制改革，加强财政监管和绩效管理。开展“十五五”规划编制前期研究。

提高开放发展水平。提升园区开放平台。深化开发区管理制度改革，推动开发区高质量发展。提升开发区能级，提高要素吸引力、项目承载力，发挥经济增长主引擎作用。大力发展口岸经济，打造临港先进制造业基地。建成通用机场，加快推进下巢湖作业区散货码头工程建设，扎实做好过江通道、疏港铁路等项目前期工作。加力突破招商引资。围绕三大主导产业，瞄准产业细分领域，加强分析研究，建立招商引资目标企业清单、对接项目清单，高质量高水平谋划一批延伸产业链、补充产业链、强化产业链项目。用好省市产业发展基金，吸引更多大项目、好项目落户，力争全年签约资金总额达到400亿元、引进亿元以上项目50个。

（三）着力推动城乡融合，促进区域协调发展

提升城市建设品质。坚持规划引领，完成总体城市设计、中心城区详细规划等重点规划编制工作。推进城市更新，完成赤乌文化广场项目建设，积极争取城市更新国家级试点；完成老正街周边老城区和金桥大市场等5个老旧小区改造，开工建设惠民家园、瑞民家园、林湖苑、阳光小区等8个老旧小区改造。加快推进棚户区改造，力促文博苑、桃园·幸福里安置房项目年底前竣工并交付使用。优化路网布局，实施洋鸡山路拓宽（杨林大道－南环路）、洋鸡山路（桂林东路—北环路）等道路工程，加快古桥路、西环路、一中西路等道路工程建设。持续开展增绿补绿行动，实施城区交通节点草花栽植工程，新建傅家岭公园。扎实推进垃圾分类试点，建成生活垃圾再生资源分拣中心，新建生活垃圾分类体系。探索数字化城市管理路径，让管理更智慧、让城市更美好。

建设美丽宜居乡村。全面启动234个“多规合一”村庄规划和75个“通则式”村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。深入学习运用“千万工程”经验，打造瑞南线、立肇线、瑞码线3条示范带及赛湖核心区，桂林－范镇、高丰、武蛟万亩油菜核心区4个“四融一共”先行区，完成39个省级点和39个市级自建点建设。大力创建美丽宜居乡镇、美丽宜居村庄和美丽宜居庭院，巩固提升2个美丽宜居示范带。强化集镇联城带村的功能，选择3—5个重点集镇及周边环境进行提升。提高防灾服务能力，实施63个地灾隐患点整治项目，完成白杨连山村、范镇高泉村滑坡治理工程，创建全国综合减灾示范县。推进交通设施建设，完成新改建农村公路20公里，拆除重建农村道路危桥9座，安全生命防护工程14公里。提升乡村治理水平，推进婚丧领域移风易俗改革。

（四）强化绿色低碳发展，打造生态文明样板

提升生态环境质量。全力做好中央生态环保督察整改“后半篇文章”，加快环保督察反馈问题和信访件整改销号，确保所有问题按期整改到位。持续推进美丽瑞昌建设，深入打好污染防治攻坚战，实施大气污染防治综合服务、城西水环境综合治理项目，完成乡镇集中供水水源地环境保护工程建设，启动瀼河生态提升、应急水源（石门水库）环境保护工程，推进赤湖总磷削减专项行动，加快重点河湖入河排污口整治。推进“无废城市”建设，争创无废工厂、无废社区。深化林长制改革，健全林长制智慧平台，持续开展国土绿化行动，实施低产低效林改造和天然林生态功能提升工程。加强生物多样性保护，健全完善监管网络。推进绿色矿业示范区建设，确保恒创建成绿色矿山。全力争创国家生态文明建设示范区，组织花园乡创建省级生态乡镇，实现生态乡镇全覆盖。

推进绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。坚决把好项目准入门槛，统筹做好优质、重大项目用能保障，坚持“两高”项目常态化管理机制。发展可再生能源，加快源网荷储一体化建设，加快推进横立山风电二期和大唐蜈蚣山风电二期项目。推动工业绿色低碳转型，实施企业技术改造行动，优化调整产品结构、用能结构、原料结构，完善资源回收循环利用流程，引导企业节能降耗、减污降本增效，创建一批绿色工厂、绿色产品。大力培育节能减排科技创新示范企业，打造1-2家生态文明科技示范基地。推进绿色金融产品创新，举办绿色项目银企对接会，实现生态产品可质押、可变现、可融资。健全生态文明制度体系，推进生态产品价值实现机制改革试点，拓宽生态产品价值实现有效路径。

（五）着力增进民生福祉，提高人民群众获得感

提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，开展高校毕业生、困难群体等重点群体专项招聘活动，力争全年新增城镇就业人口4000人，转移农村劳动力5050人。做好重点群体就业创业扶持工作，全面落实职业技能培训补贴政策，力争全年发放创业担保贷款7亿元，深入实施全民参保计划，落实养老、失业、工伤等各项基本保险政策，确保养老待遇按时足额发放。加快推进城市社区养老服务中心项目建设，持续开展老年人助餐服务。扎实做好保障农民工工资支付、用工单位检查管理，强化和谐劳动关系创建，消除各类劳动关系不和谐因素。

加强公共服务供给。全面开启普查入户登记，高质量完成第五次全国经济普查。深入实施教育强市战略，开展高校与基础教育协同提质试点，完成中等专业学校新校区二期、第四小学改扩建和第九幼儿园等项目建设，开工建设第二中学食堂改扩建、洪下学校搬迁工程，稳步推进30人以下农村学校优化整合。大力发展“一县一品”，创建全国羽毛球示范县；完善全民健身公共服务设施，争创全国全民运动健身模范县。加快推进人民医院院区肿瘤防治中心项目建设，实施总医院急救中心能力提升和6个重点乡镇区域医疗中心等项目。大力开展爱国卫生运动，创建国家卫生城镇。确保年初人大会议票决确定的8个民生实事项目按时保质完成。