一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年以来，面对国内外复杂的经济形势，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西、亲临九江重要讲话精神，全面落实上级党委政府决策部署，紧紧围绕“开放引领、绿色示范、工业强市、实干争先”发展思路，坚定信心、担当实干，经济社会发展持续稳定恢复、稳中向好。预计地区生产总值增长1.0%左右；一般公共预算收入突破30亿元、达到30.1亿元；社会消费品零售总额增长3.0%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.5%。荣获2023年度九江市县域经济高质量发展现场推进会评比第二名。

（一）坚持统筹发展，现代产业体系不断完善

工业发展企稳向好。预计完成规上工业总产值212亿元。新增规上工业企业33家、总数达到272家；新增1家税收过亿元工业企业、总数达到6家。“3+N”产业不断壮大。聚力延链补链强链壮链，预计光电信息、木业家居、新能源新材料三大主导产业产值分别达32亿元、10亿元、119亿元，占规上工业总产值比重达76.2%，同比提升5个百分点。数字经济做优做强。深入实施“机器换人”“生产换线”“设备换芯”，推动37家企业数字化改造，数字经济核心产业企业增至31家。新建5G基站263个，新增企业上云1199家、两化融合贯标企业5家。华瑞缝纫线5G工厂入选工信部5G工厂名录，瑞易德新材料获批省智能制造标杆企业，亚东水泥绿色智慧矿山、中建材碲化镉获评省“5G+工业互联网”应用示范场景名单。

农业经济运行平稳。获评全省粮食生产先进集体，完成1万亩高标准农田建设；全年粮食种植面积27.58万亩，粮食产量稳定在1.97亿斤。入选全国油菜优势特色产业集群项目创建县；油菜夏收面积18.59万亩，总产2.39万吨，油菜冬播面积19.2万亩。肉类总产2万吨，出栏生猪18万头、牛0.7万头；水产总产4.53万吨，其中特种水产2.08吨。全国油菜机械收获现场观摩会、全省化肥减量增效现场观摩会先后在我市召开。实施“头雁引航、雏鹰振飞”行动，农业招商签约资金17亿元，溢香食品产业园、高标准设施蔬菜中心建成投产。新增有机农产品69个，获评部省共建农产品质量安全标杆县。创建“瑞昌铁肩膀”农产品区域公共品牌，建成农产品电商中心。瑞昌黑芝麻、瑞昌鳙鱼入选全国名特优新农产品名录，“瑞昌山药”获评省“老百姓最喜爱的商标品牌”优秀奖。完善水利基础设施。全面完成高泉水库除险加固工程、8座小二型水库除险加固工程，实现病险水库全面清零；实施长河、横港河、博阳河、乐园河、南阳河防洪工程，完成69座山塘整治。

第三产业加快复苏。深入实施“体育+”。承办世界羽联巡回赛超级100赛、中国（瑞昌）国际羽毛球大师赛等赛事70余场，进一步提升了城市品牌和影响力。推进“一县一品”羽毛球示范创建，昌盛羽毛球俱乐部勇夺中国羽毛球俱乐部甲级联赛冠军，羽球学院队再次斩获全国羽毛球超级联赛亚军。公共体育设施不断完善，人均使用体育场地面积3.44平方米。做大做强物流产业。瑞昌港区完成货物吞吐量5882万吨，继续位居九江五大港区之首。开通瑞昌码头至城区物流园区、城区物流园区至瑞昌码头专线，解决企业物流“最后一公里”问题。省际干线中心入驻率达70%，联盛智慧物流仓储园区项目建成并实现搬仓运营。新增、升级A级物流企业6家。开展县域物流配送体系建设试点，构建“互联网+第四方物流”供销集配体系。华中国际木业入选省服务业龙头企业认定名单。安排财政资金1050万元，推动市场消费回暖。举办“跨年迎新”“全民乐享全民盛惠”系列促消费活动，带动消费1.5亿元以上。与庐山市签订旅游体育战略合作协议，开通瑞昌至庐山旅游专线。

重大项目顺利推进。完成固定资产投资45.21亿元。深入实施“项目大会战”升级版，列入九江“项目大会战”项目135个、省大中型项目44个。加强项目要素保障。积极争取上级项目资金支持，9个项目获中央预算内投资补助9400万元，14个项目获准发行政府专项债13.33亿元；保障重大项目用地需求，天际新能源等4个项目列入省重点建设项目，完成土地报批2400亩。全力推进项目建设。天德普储能、瑞华智能新能源产业园等项目实现当年签约、当年开工、当年投产，长江干流瑞昌段崩岸应急治理工程提前竣工，建成交通客运综合枢纽站。昕诺飞•凯耀产业园全面投产，云育数字智谷产业园建成运营。万润兴业纸浆全产业链、晨丰LED照明产业园、恒创矿业等项目建成投产，天际新能源、宏柏新材料、国福蓝海天使等项目开工建设，中昌钛业、瑞亚新材料、海德森新材料等在建项目加快建设。

　　（二）坚持协调发展，城乡人居环境逐步改善

城市能级有效提升。开展完整社区建设。完成编制《瑞昌市完整居住社区规划》，推进望仙桥、金桥大市场完整居住社区改造。加速城市更新行动。建设赤乌文化广场，改造提升城隍庙、四角门老城区，打造城市4A景区。完成老正街等5个老旧小区改造，推进桃园•幸福里339套安置房建设，实施文博苑安置房项目，黄湾学府8#、9#楼建成投用。开展增绿补绿行动，完成城区绿化补植工程，推进铁东路口袋公园建设，实施柳湖公园改造提升工程。推进公共停车设施提质增量行动，新建铁东路停车场、高铁停车场，新增停车位639个。建成投用古桥路、四中人行天桥，完成赤乌中路升级改造，开工建设工业路、西环路、一中西路、学院路等一批功能路，实施兵马垄路、罗湖路项目建设。全面完成8个标准化农贸市场升级改造，让市民“菜篮子”拎得更舒心。

城市管理不断加强。突出规划引领，“三区三线”划定成果经自然资源部批准正式启用，国土空间总体规划率先通过省级专家评审。推进城区停车场市场化改革，加强车辆停放管理，施划道路停车位4725个。开展城区“牛皮癣”治理，清理牛皮癣59万平方米，制作便民张贴栏4100余块。推进城区垃圾分类，共建垃圾分类亭、分类屋21个，投放垃圾桶87O个、分类果皮箱644个。打造龙翔国际等4个小区垃圾分类示范点，全面推广城区封闭小区标准建设。生活垃圾再生资源分拣中心项目加快推进。提升户厕210处，新建公厕1座。

乡村环境持续改善。全省美丽宜居先行县通过2023年省级动态认定，开展美丽集镇三年行动，410个美丽集镇项目建设基本完成，码头镇、夏畈镇成功创建省级生态乡镇。开展铁路、公路等重点区域环境整治，改造提升武蛟乡村马拉松美丽宜居示范带，横港繁荣村入选第三批全国乡村治理示范村。新改建户厕2742座，探索形成农村改厕“456”模式，在全省农村厕所革命现场推进会作经验交流。新建127个新农村建设点，全市新农村覆盖面超过92%。打造范镇尖山脚李和武蛟周家2个活力村庄，完成7个微动力深度污水处理村庄建设。持续开展村庄清洁行动，实现村庄清洁行动自然村、垃圾分类乡镇集镇区域以及行政村全覆盖率，5G+长效管护平台全部投入运行。农村交通设施进一步完善。完成县道升级改造30.7公里，实施51公里乡道双车道改造，南林至王家等4个项目竣工；完成村道安全生命防护工程33.8公里，改造农村道路危桥2座；洪一纪念馆旅游路项目建成通车。

　　（三）坚持三轮驱动，改革开放创新不断深化

营商环境进一步优化。市政务服务中心荣获省优化营商环境先进集体。在全省率先推出“无证明城市”建设，上线免证明事项65项，实现1419个政务服务事项证照免提交。开展相对集中行政许可权改革，成立行政审批局。推进乡镇便民服务中心建设，通过“就近办”“掌上办”“自助办”“帮代办”等多种形式，丰富政务服务供给，构建一体化政务服务体系，促进政务服务标准化、规范化、专业化，实现“就近能办、多点可办、快办好办”。深化建设项目全流程审批制度改革，压缩项目审批时限，项目审批时间已实现“3216+07”。推出“拿地即开工”“首违不罚”“企业安静日”等举措，全省首推投标保证金“免提交”。

改革创新进一步深化。重点领域改革扎实推进。探索矿政管理新路径，创新建立“1234”工作法，获评全国首批自然资源节约集约示范县（市）。推进紧密型县域医共体改革，瑞昌医改工作入选国家县域融合发展紧密型县域医共体建设典型案例。先行先试田长制工作，“田长制”改革经验被自然资源部官网单篇刊载、江西日报头版头条专题介绍。实施桂林街道全域土地综合整治全国试点项目，全省全域土地综合整治试点现场会在瑞昌召开。企业创新能力进一步提升。森奥达科技、荣联环保获评国家知识产权优势企业，瑞易德新材料获批省工程研究中心和省潜在独角兽企业，瑞昌核研院获批省级引进共建高端新型研发机构，瑞华智能、瑞晟光电和瑞德电子获批省瞪羚企业，华亨宠物获评省企业技术中心，门里制造等17家企业入选省创新型中小企业名单。入库国家科技型中小企业142家，获批国家高新技术企业31家、省级“专精特新”中小企业8家。

开放合作进一步扩大。完成现汇进资4031万美元，外贸进出口28.43亿元。围绕“3+N”产业全力抓好招商引资，签约项目99个，其中50亿级项目2个、20亿级项目3个。理文化工获批全省2023年度第一批外资研发中心。九江港口岸扩大开放瑞昌港区通过国家验收，开启了“口岸新时代”。夯实园区开放平台。加快经开区扩区调区，开展码头工业城化工集中区认定，推动园区扩容提质。金丝港码头作业区整合工程竣工验收，通用机场项目加快推进，下巢湖作业区散货码头工程开工建设，武穴至瑞昌过江通道、九江港瑞昌港区铁路专用线项目加快推进前期工作。园区基础设施进一步完善。昌盛园标准厂房如期交付，经六路、发展一路及排洪渠道路工程竣工通车，理文路南延、发展二路排洪渠项目竣工，危化品停车场项目开工建设。

（四）坚持绿色发展，生态文明建设扎实推进

“双碳”工作落地见效。建立健全“双碳”工作体系，出台《瑞昌市碳达峰实施方案》，8家重点耗能企业实现了能耗事前、事中、事后全过程管控。开展“两高”项目全面排查清理整治行动，健全完善“两高”项目长效管控机制；加强固定资产投资项目节能审查验收管理，建衡环保科技高效水处理剂新材料项目（二期）节能报告获省发改委批复。荣联环保、中材科技入选省绿色制造名单，理文卫生用纸、万瑞维尔等7家企业入选省节水型企业名单。横立山风电场项目全容量并网发电，大唐蜈蚣山风电二期项目开工建设；森奥达AB系列超高效同步电机入选国家绿色设计产品。

环境质量不断提升。城区PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比改善3.4%；空气质量优良天数347天，优良比率95.3%，同比提升4.3个百分点。水质综合指数3.4067，同比变好4.7%。集中式饮用水水源地水质优良率100%。国考洋港镇断面水质保持Ⅰ类，省控九江县大屋何断面和九江县麦沟断面水质均达到Ⅱ类，首次实现所有国考省控断面全部达到Ⅱ类及以上标准。土壤环境质量基本稳定，重点建设用地安全利用率、农村黑臭水体整治率100％。农村生活垃圾收运处理体系自然村覆盖率100%、农村生活垃圾无害化处理率集中收处覆盖达98%以上，城镇生活垃圾无害化处理100%。人均公园绿地面积16.67平方米，绿化覆盖率46.4％、绿地率43.4％。

生态治理成效明显。实施造林绿化，完成营造林4.67万亩，其中人工造林3.14万亩，退化林修复1.53万亩。深入开展“四尘三烟三气”整治行动，发现问题508个并全部完成整改。建成城西污水处理厂，赛湖渠28公里管网建成投用，完成69个小区雨污分流改造和11个乡镇集中式饮用水源地保护工程，排水管网整治（黄金北路）、赛湖渠清淤及生态补水等工程竣工，开工建设城西片区配套管网和城西水环境综合治理工程。推进无废城市建设，成功创建“无废社区”1个、“无废工厂”2个。推进危险废物“五全”体系建设，完成11家重点企业危废规范化管理评估。

　　（五）坚持共享发展，民生保障全面加强改善

就业创业形势稳中向好。坚持就业优先政策，千方百计稳岗位、促就业。新增城镇就业4729人，转移农村劳动力6515人。城镇失业人员再就业人数1656人，就业困难人员就业472人。发放创业担保贷款6.49亿元，扶持创业1638人，带动就业14024人。创业孵化效应不断增强，创业孵化基地共入驻企业实体110多家，带动就业1700余人。瑞易德新材料荣获省创新创业大赛成长组第2名。线上线下开展招聘活动56场次，推荐入职14797人次。全年开展职业技能培训3506人次，其中线上培训劳动者2282人次。

教育文化事业全面发展。开展县域义务教育资源配置试点，优化整合100个10人以下农村教学点。推进示范园评估，第二幼儿园等6所幼儿园获评九江市示范园。改善办学条件。第九中学建成投用、第七幼儿园项目竣工，完成第一中学综合楼扩建工程，开工建设第九幼儿园，第四小学扩建、中等专业学校新校区等项目加快推进。加强非遗保护传承，中等专业学校获评九江市第一批市级非遗传承基地（瑞昌剪纸），谈宇扬笛箫艺术中心获评九江市优秀生产性保护示范基地。铜岭铜矿遗址项目扎实推进，完成古采矿区文物遗存抢险加固和核心区环境整治工程。潘际銮科技教育基地暨瑞昌科技馆建成运营。加大地名文化保护力度，入选省级地名文化保护遗产古县名单。

医疗卫生水平逐步提升。获评江西省优秀健康县市。全力创建国家卫生县城，顺利通过省级现场评估。创建全国基层中医药工作示范县，23家基层医疗机构实现中医馆和中医药服务全覆盖，通过省级评审验收。列入省基层儿童早期发展项目县市，完成0-3岁儿童婴幼儿营养喂养及养育风险筛查4540人次。中医医院院区感染病区建成投用，完成武蛟等6家基层卫生院升级改造工程，老年医学中心改造提升项目即将完工，人民医院肿瘤防治中心项目加快推进。人民医院入选全国县域肿瘤防治中心建设单位。

社会保障体系不断完善。探索小区治理和居民服务新方式，打造“幸福社区”。城乡困难群众基本生活保障标准逐步提高，城市、农村低保月人均保障标准分别提高到每人每月885元、660元，城镇特困供养人员和农村特困失能、半失能人员供养标准提高到每人每月1150元，农村特困自理人员供养标准提高到每人每月860元。健全养老服务体系，新建“一老一小幸福院”10个，改造提升17所敬老院，推进城市社区养老服务中心项目建设。深入推进社保参保扩面行动，城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险分别参保10.4万人、15.8万人、4.0万人、2.9万人。

各位代表，回顾过去一年，虽然我市经济社会发展保持了持续稳定恢复、稳中向好的发展态势，但我们也要看到，我市经济恢复仍处在关键阶段，需求收缩、供给冲击、预期转弱等问题依然突出，经济社会发展还有诸多不确定性因素，经济运行总体呈现“增速放缓，未达预期”的特点：一是工业回升基础不牢。受产品价格下降、需求萎缩、出口不畅等因素影响，部分工业企业效益有不同程度下降，企业扩大再生产的意愿和能力下滑明显。二是消费信心恢复缓慢。三年疫情带来的“疤痕效应”依然明显，群众的消费习惯也发生了改变，消费市场反弹力度有限。三是自主创新能力不够强，拥有自主知识产权的核心技术不多，高端人才特别是创新型领军人才比较缺乏。四是民生改善的成效与城乡居民日益增长的需求仍有一定差距，教育、医疗、养老、文体等公共服务供给仍难以满足人民需要，居民增收难度较大。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年经济社会发展主要目标和重点任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。做好今年的经济社会发展工作，意义重大。我们将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的工作要求和九江市委打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”的实践路径，紧紧围绕“开放引领、绿色示范、工业强市、实干争先”发展思路，全面开展“大抓落实年”活动，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抓好稳增长、稳就业、防风险、调结构工作，全力在江西高质量发展中作示范勇争先，奋力谱写瑞昌高质量发展新篇章。

统筹考虑宏观经济环境，结合瑞昌发展实际和争先进位要求，2024年全市国民经济和社会发展主要预期目标建议如下：

──地区生产总值增长5.5%左右；

──一般公共预算收入增长3.0%左右；

──固定资产投资增长10%以上；

──规模以上工业增加值增长9%左右；

──社会消费品零售总额增长7%左右；

──实际利用外资4000万美元；

──城镇居民人均可支配收入增长5.1%左右；

──农村居民人均可支配收入增长7.0%左右；

──居民消费价格涨幅控制在3%以内；

──节能减排降碳等约束性指标完成上级下达目标。

为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

　　（一）优化产业结构，加快提升发展质量

全力打造工业强市。加快培育发展规模以上工业企业，力争全年新增17家以上。实施科技创新战略。开展全社会研发投入攻坚行动，力争全社会研发投入占GDP比重提高15%以上。实施科技型企业梯次培育行动，力争科技型中小企业总数达150家以上，获批瞪羚（潜在）企业3家以上，获批省级“专精特新”中小企业5家以上。大力培育高新技术企业，力争获批20家以上国家高新技术企业。实施大众创业万众创新，组织申报一批创新创业平台，推进一批新动能项目建设，增强发展动力。大力发展数字经济，以经开区获批省数字经济集聚区为契机，抢占新型光电赛道，打造中国LED光电产业制造基地。完成“赣链”基础设施网络建设，组建专业运营团队，推动应用场景辐射全省，打造省区块链产业先导区。建成金城智能制造数字产业园。结合云育数字智谷打造数字经济产业园，推动软件服务产业规模发展，促进数字经济和实体经济深度融合。

着力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，坚持以项目投产升规论英雄，着力推进项目建设。围绕全市谋划的37个省大中型项目、158个九江市重大项目，强化要素保障，推动项目尽快落地、开工，力争形成更多实物工作量。力促中建材碲化镉发电玻璃、瑞华智能新能源产业园、晨丰LED照明产业园、理文造纸35万吨纸浆技改项目等一批建成项目达产达标，力促瑞亚新材料、海德森新材料、国福蓝海天使等一批在建项目建成投产，推动G220武穴至瑞昌过江通道、九江港瑞昌港区铁路专用线、宏柏新材料、理文化工高端氟聚物及锂电池新材料等一批项目开工建设，加快推进天际新能源、植护全产业链、天德普储能、高端船舶装备制造等一批项目建设，建成通用机场。

加力推进农业现代化。稳住农业“基本盘”，完成高标准农田建设1万亩，改造提升3.2万亩。建设油菜优势特色产业集群，完成智慧粮库项目建设。在“土特产”“原生态”上做足文章，宣传推介好“瑞昌铁肩膀”农产品区域公用品牌，打响“瑞昌匠香品质担当”品牌形象。开展“头雁引航、雏鹰振飞”行动，加快际和油脂精深加工项目建设，培育溢香农产品、黄甲山等企业做大做强。推动农业数字化，加强与阿里巴巴、京东等头部电商企业合作，加快建设2个京东农场和2个天猫基地，建设乡村振兴数智中心，力争电商中心年销售额突破2.5亿元。以建设国家农业绿色发展先行区为抓手，持续深化农药化肥减量增效、水产养殖尾水污染、畜禽养殖污染等专项治理，推动秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物资源化综合利用。加强农产品质量安全，建设绿色有机农产品基地。大力发展林下经济，完成油茶种植面积3万亩。推进水利基础设施建设，实施武蛟、南阳防洪工程，完成湓城涝区治理项目建设，加快灌溉水源改扩建工程建设，推行骨干渠道第三方维养长效管护。

大力发展现代服务业。成立物流投资发展有限公司，以招商引资新建干线分拨中心、大宗商品云仓和冷链仓储等物流基础设施，打造中部地区物流重要节点城市。力促“互联网+第四方物流”供销集配体系项目主体工程完工，加快构建城乡三级配送网络体系，力争新增A级物流企业3家以上。深入实施企业上市“映山红行动”升级工程，重点支持华亨宠物、荣联环保等企业，力争上市企业零突破。夯实资本市场基础，完成1-2家企业在“新四板”和“新三板”挂牌。发展电商产业，开展电商直播示范创建，培育1个省级电子商务示范企业和2个市级电商直播示范企业，力争全年网络零售额10亿元。深入挖掘长江文化和红色文化资源，加快推进铜岭铜矿遗址、星阳湾、赤乌文创园等项目建设。

　　（二）统筹城乡建设，加快提升发展品质

提升城市建设品质。坚持规划引领，加快推动总体城市设计、城隍庙区域更新城市设计等重点规划编制工作。推进城市更新，完成赤乌文化广场项目建设，积极争取城市更新国家级试点。实施瑞民家园、林湖苑小区等10个老旧小区改造。优化路网布局，实施洋鸡山路拓宽（杨林大道－南环路）、洋鸡山路（桂林东路—北环路）道路等道路工程，加快古桥路、西环路、一中西路等道路工程建设。持续开展增绿补绿行动，实施城区交通节点草花栽植工程，新建傅家岭公园和大唐公园。完成生活垃圾再生资源分拣中心项目建设，新建生活垃圾分类体系项目。探索数字化城市管理路径，让管理更智慧、让城市更美好。

提升美丽乡村形象。深入学习运用“千万工程”经验，着力打造景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕“四融一共”和美乡村，新建省级新农村建设点 30个左右。大力创建美丽宜居乡镇、美丽宜居村庄和美丽宜居庭院，打造1个“四融一共”示范村庄、1个活力村庄，巩固提升2个美丽宜居示范带。强化集镇联城带村的功能，选择3—5个重点集镇及周边环境进行提升。提高防灾服务能力，实施63个地灾隐患点整治项目，完成白杨连山村、范镇高泉村滑坡治理工程，创建全国综合减灾示范县。加快推进交通基础设施建设，完成新改建农村公路20公里，拆除重建农村道路危桥9座，安全生命防护工程14公里。提升乡村治理水平，推进婚丧领域移风易俗改革。

　　（三）推进改革开放，加快释放发展潜力

持续优化营商环境。纵深推进营商环境优化升级“一号改革工程”，坚持“一月一创新、一季一品牌”，推动营商环境“省市领先、全国一流”。强化市乡村三级一体化政务服务体系建设，持续深化“一件事一次办”“主动办”业务改革，推动“无证明城市”再升级，提升一体化政务服务平台质效，打造“网上办、掌上办”服务专区。加强与武穴、阳新等地政务联通，拓展“跨省通办”“异地通办”事项，积极推进政务服务增值化改革，提升营商环境便利度。

推进重要领域改革。深入实施国资国企改革创新行动，积极探索不动产信托基金、离岸债、资产债券化等新模式。深化医药卫生体制改革，建设健康瑞昌，打造县域医共体改革样板。推进高标准农田改革试点，完成全国自然灾害综合险普查成果转化应用试点。深入实施产融合作试点城市建设、“田长制”和农村宅基地等改革，着力破解机制堵点。推进自然资源资产产权制度改革试点，全力打造九江市绿色矿业发展示范区。不断推进财政体制改革，加强财政监管和绩效管理。

提升开放发展水平。提升园区开放平台。加快推动园区扩区调区，拓展园区发展空间。提升开发区能级水平，推动开发区体制改革，提高要素吸引力、项目承载力，发挥经济增长主引擎作用。以九江港口岸扩大开放瑞昌港区通过国家验收为契机，大力发展口岸经济，打造临港先进制造业基地。加快推进下巢湖作业区散货码头工程建设。加力突破招商引资。认真落实省产业链现代化“1269”行动和九江市制造业“9610”工程，全力做好链上招商、以商招商、资本招商。紧紧抓住苏浙粤等地新能源新材料产业、光电信息产业转移及我市东融九江、西接武汉有利时机，加快推进武汉飞地经济孵化器项目。用好省市产业发展基金，高质量举办木业家居、新能源新材料等产业专题推介会，吸引更多大项目、好项目落户，力争全年签约资金总额达到400亿元、引进亿元以上项目50个。

　　（四）坚持绿色发展，打造生态文明样板

推进节能降碳。完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，扎实推进能源、工业、交通运输、城乡建设等重点领域“碳达峰十大行动”。落实能源消耗总量和强度双控制度，科学有序推动能耗双控转向碳排放双控。健全节能监察能力建设，强化节能事中事后监管。统筹做好优质、重大项目用能保障，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面落实生态产品价值核算机制，推广GEP核算。开展公共机构绿色低碳引领行动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推动城乡、公共机构和企业开展多层次绿色低碳试点。

狠抓生态修复。做好环保督察整改“后半篇文章”，加快环保督察反馈问题和信访件整改销号，确保所有问题按期整改到位。持续推进美丽瑞昌建设，深入打好污染防治攻坚战，全面建设国家绿色发展先行示范区。实施大气污染防治综合服务、城西水环境综合治理项目，启动瀼河生态提升、南环渠生态提升工程。推进“无废城市”建设，争创无废工厂、无废社区。深化林长制改革，健全林长制智慧平台，持续开展国土绿化行动，实施低产低效林改造和天然林生态功能提升工程。推进绿色矿业示范区建设，确保恒创、九冶等在建矿山建成绿色矿山。

推动绿色发展。实施省级生态县（市）创建。培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，实施企业技术改造行动，引导企业节能降耗、减污降本增效，创建一批绿色工厂、绿色产品。大力培育节能减排科技创新示范企业，打造1-2家生态文明科技示范基地。推进绿色金融产品创新，举办绿色项目银企对接会，实现生态产品可质押、可变现、可融资。发展可再生能源，加快源网荷储一体化建设，大力发展氢能、抽水蓄能及新型储能，实施横立山风电二期和大唐蜈蚣山风电二期项目。

　　（五）增进民生福祉，提高人民群众获得感

提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，开展好高校毕业生、困难群体等重点群体专项招聘活动，力争全年新增城镇就业人口4100人，转移农村劳动力5050人。做好重点群体帮扶，推进重点群体就业服务精准化、专业化。深入实施全民参保计划，落实养老、失业、工伤等各项基本保险政策，确保养老待遇按时足额发放。根据上级要求，持续提高救助保障标准。加快推进城市社区养老服务中心项目建设，开展老年人助餐服务，推进移风易俗，创建“幸福社区”。扎实做好保障农民工工资支付、用工单位检查管理，强化和谐劳动关系创建，消除各类劳动关系不和谐因素。　　

加强公共服务供给。全面开启普查入户登记，高质量完成第五次全国经济普查工作。深入实施教育强市战略，开展高校与基础教育协同提质试点，完成中等专业学校新校区二期、第四小学改扩建和第九幼儿园等项目建设，实施第二中学食堂改扩建工程，稳步推进30人以下农村学校优化整合。大力发展“一县一品”，创建全国羽毛球示范县；完善全民健身公共服务设施，争创全国全民运动健身模范县。完成12000平方米足球训练场项目建设，新建游泳馆。建成投用急危重症综合救治能力提升工程，加快推进人民医院院区肿瘤防治中心项目建设，完成人工智能辅助智慧医疗项目。大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。确保本次人大会议票决确定的民生实事项目按时保质完成。