各位代表：

受市人民政府委托，我向大会报告瑞昌市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案及“十四五”规划编制情况，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，面对国内外复杂的经济形势，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级党委、政府决策部署，紧紧围绕“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展思路，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，疫情防控决定性成果持续巩固,生产生活秩序全面快速恢复,经济社会稳健向好发展。初步核算，完成地区生产总值277亿元，增长5%；三次产业结构调整为7.5:57:35.5；财政总收入40.76亿元，增长1.9%；固定资产投资252亿元，增长10%；社会消费品零售总额85亿元，增长2.5%；城镇居民人均可支配收入38720元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入18463元，增长8%。获九江市县域经济巡回看变化评比第一名。

（一）坚持提质增效，产业升级步伐加快

1.工业经济企稳向好。预计规模以上工业增加值完成118亿元，增长4.5%；规上工业营业收入608亿元，增长9.7%；利润总额72亿元，增长9%；工业用电量33.5亿度，增长3.2%。一是加快“2+2”产业集聚。坚持集聚发展，持续构建“2+2”产业体系，预计实现产值380亿元，增长10%，占比60%。其中绿色建材118亿元，木业家居122亿元，电子信息45亿元，现代轻纺95亿元。二是实施科技创新驱动。新增高新技术企业21家，总数达61家；高新技术产业增加值占工业增加值比重达32%。全社会研发经费4.06亿元，占GDP比重1.58%。技术贸易合同成交额突破亿元大关，达1.38亿元。预计新增20家战略性新兴产业规上企业，总数达53家，实现产值160亿元，增长35%，占规上工业产值比重提高5个百分点。三是推进传统产业优化升级。2019年13家九江市传统产业优化升级综合试点企业全部通过验收，2020年新增4家企业入选九江市试点，试点工作成为九江市样板和标杆。四是重点企业做大做强。新增规上工业企业42家，总数达231家。10家企业13个产品获评“江西名牌产品”，4家企业税收过亿元，1家企业外贸出口过亿美元，3家企业入选省民营企业100强。推进三帝科技、瑞易德新材料获批省企业。五是争取政策资金扶持。获批国家产融合作试点城市；铜岭铜矿遗址入选国家工业遗产认定名单；森奥达科技入选工信部绿色制造名单，其AB系列电机产品入选国家绿色设计产品，其旧电机永磁化再制造技术入选国家绿色技术推广目录；溢香农产品公司获批省企业技术中心。争取上级政策扶持资金2000万余元，其中理文化工等10家企业获国家医疗应急物资专项资金999万元，理文造纸等9家企业获企业结构调整专项奖补资金539.9万元。

2.农业农村优先发展。一是农业生产水平逐步提升。粮食生产稳中向好。粮食播种面积26.2万亩，总产超2亿斤。种植结构持续向好。稻油轮作试点面积5.4万亩，发展稻鸭共养1万亩、稻虾共养2万亩;油菜收获面积17.3万亩，总产2.3万吨。机械化水平不断增强。农机总动力34.3万千瓦，农业机械保有量2.2万台套，主要农作物耕种收综合机械化水平达83%。二是农业产业结构持续优化。生猪出栏13.9万头，年末存栏9.2万头，其中能繁母猪存栏0.77万头；水产养殖面积9.5万亩，水产品总产3.9万吨；出笼家禽106万羽，禽蛋产量3149吨；新增茶叶种植2000亩，总面积达3万亩，干茶总产23吨；山药种植面积1.5万亩，瑞昌山药获评中国绿色食品（厦门）博览会金奖。现有“三品一标”农产品77个，农业合作社669个，家庭农场724个。溢香农产品公司获评农业产业化国家重点龙头企业。三是林业生态保障不断夯实。新增3家省级林业龙头企业，培育新型林业经营主体120家。资源总量不断增长。人工造林9866亩，森林覆盖率63.5%，森林蓄积量359万立方米，林地面积144万亩。森林质量稳步提升。低产低效林改造2.88万亩、森林抚育3.3万亩。林下经济发展壮大。累计林地流转面积15.5万亩；新增油茶6100亩，高标准建设7个油茶产业科技示范园；种植森林药材1092亩。四是交通水利设施日趋完善。源头山隧道建成通车，立肇线改造全面完成，武穴大桥南互通连接线工程加快推进。完成县道升级改造6.8公里、乡道拓宽17.2公里，新建产业路、旅游路11.4公里，实施10座危桥改造和县乡道安防项目210公里，成功创建“四好农村路”省级示范县。完成3个中小河流治理、36座病险山塘整治和90座小型水库除险加固工程，加快推进横港中型灌区节水配套改造、赛湖堤加固整治工程，全面完成123个水工程标准化建设任务。

3.第三产业稳中有进。一是不断优化金融服务。制定积极应对疫情支持企业发展9条金融政策措施，助推企业复工复产和经济社会秩序恢复。组建金融服务专班，累计向669家企业发放贷款47.2亿元。二是做大做强物流产业。华中木业获评全国4A级物流企业，林安物流园获批省级创业孵化示范基地。开通至上海、重庆等19条省际物流干线，运营辐射周边200公里30个县（市）的城际专线；瑞昌到珠三角、长三角陆路物流成本降低50%以上。完成林安物流信息平台改造升级,推进林安省际物流干线中心和分拨中心项目建设。三是积极推动消费升级。推进商贸消费升级三年行动，开展“激情七月 清凉一夏”200万餐饮电子消费券活动，带动市场300多万消费。推进电子商务发展,实现网络销售额超4亿元。完成夜市城升级改造，打造夜市“网红街”。完成农副产品交易中心项目建设，奥园商业综合体、荣誉国际酒店主体工程完工，万达商业中心开工建设。

4.项目建设加快推进。扎实开展“项目建设提速年”活动，全力推动重大项目落地见效。列入九江市重大项目45个，完成投资169.7亿元；列入省大中型项目23个，完成投资126.8亿元。认真研究国家产业政策和项目资金的投向投量，积极做好项目前期工作，争取中央预算内投资补助资金1.29亿元，其中老旧小区改造4008万元，高泉水库除险加固2898万元；抢抓中央增加地方政府专项债、发行特别国债等一系列重大政策机遇窗口期，新增地方政府专项债券债5.95亿元，一般债券2.4亿元，抗疫特别国债1.8亿元。友致高温陶瓷、瑞易德新材料、易通高速贴片机制造等一批项目建成投产，中建材“绿色工厂”、碲化镉、熠亮光电新材料、友多环保等一批项目开工建设，中机恒通地网云购平台、金世纪新材料、武山铜矿三期等一批项目加快推进，通用机场选址获民航华东管理局和空军批复。

（二）坚持统筹兼顾，城乡面貌明显改观

1.城市品质不断提升。着力推进城乡环境综合整治和城市功能与品质提升三年行动，完成郎家榜等8个老旧小区改造，瑞丰佳苑等5个安置房项目主体工程完工，庆丰新城等棚户区改造项目开工建设。完成83个智能安防小区、232处公共场所安全防护设施建设。着力解决停车难问题，在城区人行道增设344个停车位；实施10个城区停车场项目，新增停车位2027个。加大机动车违规停放管理力度，开展城区非机动车违规停放整治，划定非机动车位6000余个，进一步提升城区交通秩序。城区完成22公里供水管网改造，新改建公厕15座。开展户外广告整治行动，拆除各类条幅、围墙广告、墙体广告面积3万余平方米。深化“两违”管控“三步工作法”，依法强制拆除430处9500平方米，违建行为逐年下降。

2.乡村环境持续改善。九江市农村人居环境整治工作现场推进会暨农村污水处理、村庄改厕培训会在我市召开。完成新农村建设点255个，38个污水深度处理村庄建设进展顺利。深入推进以高丰为中心“连线成片”立肇线沿线村庄整治，打造美丽宜居示范带。扎实推进农村厕所革命，完成农户改厕5709座，农村卫生厕所普及率94.2%。积极开展农村生活垃圾治理，农村生活垃圾无害化处理率98%，垃圾收运处理体系自然村庄覆盖率100%，清洁行动村庄覆盖率100%。选择南义、范镇、肇陈、乐园4个乡镇继续推进农村生活垃圾分类试点，累计试点乡镇达10个。推进美丽宜居试点县建设，持续巩固“五定包干”村庄长效管护，重点推进246个一类村庄管护。

（三）坚持开拓创新，改革开放纵深推进

1.着力优化营商环境。获评全省十佳优化营商环境县（市）和十佳优化营商环境工业园区；荣获全国政务服务改革创新奖和全国政务服务创新奖。建立健全工作推进、企业帮扶、考核评价等五项长效机制，持续打造营商环境“金字招牌”。推进各类政务服务热线整合，“12345”政务服务热线平台建成运行；建设“瑞企政策通”平台，发布惠企政策139条，梳理可申报办理事项95项；实施“一业一证”改革。完善网上中介超市平台功能，实行中介服务分级管理。扎实推进精准帮扶，建立规上企业“一对一”、规下企业“一对多”帮扶机制。落实惠企政策，新增减税降费3.5亿元。

2.不断扩大开放合作。实际利用外资总量30500万美元，增长6%，其中现汇进资5180万美元；外贸出口完成34400万美元，增长20%。创新招商方式，大力开展“互联网+”招商，确保“连线不见面，招商不断线”，签约项目132个，签约资金360亿元。引进LED项目78家，签约总数达140家。扎实推进“5020”项目攻坚行动，引进“5020”项目7个。完善园区基础设施。持续推动1平方公里科创园建设，城区建设标准厂房157.9万平方米，实现企业“拎包入住”。金丝港作业区码头整合工程开工建设。港口吞吐量增长21%，达到4035.6万吨，位居九江五大港区之首。

（四）坚持绿色发展，生态环境持续改善

1.提升生态环境质量。城区环境空气PM2.5实况浓度30微克/立方米，达到环境空气质量二级标准；环境空气优良天数331天，优良率90.4%；城市集中式饮用水水源地水质优良率100%，地表水13个监测断面水质达到Ⅲ类及以上标准，全市未发生重大及以上环境污染事件。

2.推进环保问题整改。突出问题导向，狠抓问题整改，坚决打赢生态环境问题整改“歼灭战”。其中，“8+1”类生态环保问题全部整改完成并销号，突出生态环境问题大排查大整改排查问题156个已全部完成整改。高标准完成码头工业城270亩地块和90亩地块占用湿地修复工作，为全省湿地修复作出了示范。完成亚东水泥协同处置危废项目主体工程建设。

3.加强生态环境保护。全面推进长江瑞昌段及水产种质资源保护区禁捕退捕工作。开展长江“最美岸线”第一重山脊线林业生态修复，完成造林绿化132亩，森林抚育368.5亩。水环境综合治理项目开工建设。积极推进绿色矿山建设。“净矿出让”获自然资源部肯定推广，在省交易系统培训会上作典型经验介绍。累计投入资金3.2亿元建设绿色矿山，武山铜矿、亚东水泥等8家矿山通过绿色矿山评估，完成47家5809亩矿山恢复治理任务。

（五）坚持共享发展，民生福祉不断增强

1.全力保持就业稳定。城镇新增就业6006人，城镇失业人员再就业1709人,就业困难人员就业507人，城镇登记失业率3.35%。发布岗位信息6900余个，协助企业招聘员工近6000人，其中电子信息企业招聘5300余人。加大援企稳岗力度，发放稳岗补贴921万元。新增创业担保贷款3.08亿元，创业带动就业1.12万人；职业培训1.18万人次，发放培训补贴1259万元。

2.决战决胜脱贫攻坚。紧紧围绕脱贫攻坚收官战，坚持“两不愁三保障”标准，剩余366个未脱困人口全部脱贫，脱贫攻坚目标任务如期实现。对贫困户、边缘户实行“红黄蓝”三色管理，落实动态监测和精准帮扶，全面巩固脱贫退出成果。发展精品果蔬等“短平快”产业扶贫项目255个；设立消费扶贫农产品展示展销馆，直接销售扶贫产品400余万元；增设临时性公益性岗位176个，公益性岗位在岗650人。发放155万元交通和生活补贴，推动1668名贫困劳动力外出务工就业。

3.全面发展教体事业。办学条件明显改善。完成四小、六中等5所学校扩班改造，新建二幼、四幼、五幼及四中教学楼，私立黄冈高级中学主体工程完工，启动实小和二中扩建工程。高考再创佳绩。一本上线614人，4名学子录取清华北大。体育品牌效应更加凸显。荣获省青少年业余训练“三十精品县”。联盛足球俱乐部成功冲甲保级；首次参加全国羽毛球超级联赛，瑞昌碧源羽毛球俱乐部斩获亚军；在九江市第十三届运动会中获金牌榜第二、团体总分第三的佳绩。

4.不断筑牢健康防线。疫情防控取得阶段性成果，不断完善常态化疫情防控体制机制，建成2家核酸检测实验室，推进3家公立医院感染病区升级改造。强化医疗卫生服务能力建设，湓城街道社区卫生服务中心入选全省首批“社区医院”。完成三大中心创建工作，人民医院、中医院均通过国家胸痛中心及基层胸痛中心认证；人民医院通过省三级卒中中心认证。不断扩大异地就医结算定点医药机构范围。

5.着力推进文旅建设。提升公共服务效能，基层文化服务中心“标准化、均等化”建设基本完成，广电网络公司荣获全国基层广播电视传输覆盖机构先进集体，文化馆获评国家一级馆。开展文化惠民系列活动，完成送电影下乡3750场次，送戏下乡200场次，组织开展“迎中秋·庆国庆”“农民丰收节”等文化惠民展示展演活动。旅游发展迈出新步伐，夏畈原乡艺术小镇4A级景区创建工作稳步推进，夏畈剪纸小镇获评省级文旅风情小镇，铜岭农庄获评全国最美休闲农庄。

6.持续提升保障水平。城乡低保标准分别提高至705元和470元，人均补差水平提高到450元和325元。完成特困供养、残疾人两补等提标提补。养老服务体系建设逐步完善。36个农村居家养老服务中心建成运行，新建湓城社区等3个居家养老服务中心，顺利推进社会福利院建设。开展绿色殡葬改革，承办全省殡葬改革现场推进会。建成市乡村三级退役军人服务保障体系，实现省双拥模范城“六连冠”。

在国际国内经济环境复杂多变的背景下特别是面临新冠肺炎疫情的冲击和挑战，全市经济社会仍保持平稳较快发展，取得的成绩来之不易。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不大，经济结构不够合理，科技创新能力有待进一步增强；发展不平衡不充分问题依然突出，城乡发展差距较为明显，居民收入与经济增长还不相适应；实体经济发展仍不容乐观，财政增收压力较大，发展环境优化、生态文明建设、民生事业发展等还有很多工作要做。面对这些困难和问题，我们将采取更加有力的措施，积极应对，努力解决。

二、2021年经济社会发展主要目标和重点任务

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化的起步之年，做好今年经济社会发展各项工作至关重要。我们将主动适应新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，坚持“稳中求进”工作总基调，慎终如始抓好常态化疫情防控，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推动高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全市经济社会发展主要预期目标如下：

──地区生产总值增长9.2%左右；

──财政收入增长10%左右；

──固定资产投资增长9.5%左右；

──社会消费品零售总额增长9.8%左右；

──实际利用外资增长7%左右；

──规模以上工业营业收入增长10%左右；

──规模以上工业增加值增长9.2%左右；

──城镇居民人均可支配收入增长8.8%左右；

──农村居民人均可支配收入增长9%左右；

──节能减排降碳约束性指标完成九江市下达目标任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：

（一）坚持绿色发展，推进生态文明建设

1.健全生态文明制度。创新环境资源审判模式，加强环境污染案件中行政执法与刑事司法的衔接，依法惩处环境违法行为。完善自然资源资产用途管制制度，加强自然保护区、饮用水水源保护区等空间管制。严格节能评估审查、水资源论证和取水许可证制度，严格土地用途管制。健全生态环境质量监测机制、领导干部生态环境保护“一票否决制”和环境损害责任终身追究机制。

2.加强生态环境保护。实行天然林保护制度，持续推进“林长制”。强化渔业资源保护，全面做好长江瑞昌段禁捕退捕工作。实行高耗能行业能耗管控，健全节能统计、监测和预警机制。大力发展绿色建筑，推广运用先进节能技术。倡导绿色消费，减少使用一次性用品，加强塑料污染治理，推动生活垃圾分类回收处理，促进物品循环利用。

3.加强生态环境治理。加强大气污染防治，加大“四尘、三烟、三气”整治力度。深化颗粒污染物治理，推进瑞沙路进城车辆冲洗站建设。加快推进水环境综合整治、城区污水处理厂二厂和石门水库备用水源项目建设。推进污水处理配套管网建设，实施“雨污分流工程”，加大农村生活污水收集和处理设施建设。力促亚东水泥协同处置危废项目平稳运行，新建二级生活垃圾中转站。推广测土配方，减少化肥和农药使用量。

（二）加快创新驱动，推进工业发展升级

1.实施创新驱动发展战略。实施研发投入攻坚行动，确保全社会研发投入占GDP比重超过1.6%，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到34%。加强创新平台载体建设，培育工程技术研究中心，搭建科技孵化平台，强化产学研合作。加大战略性新兴产业和高新技术企业引进、培育力度，实施科技型企业梯度培育计划，培育壮大科技型企业群体、力争新增高新技术企业20家，战略性新兴产业占比提高3个百分点。

2.围绕“2+N”做大产业集群。以LED为主体的电子信息产业。以昕诺飞、康佳集团为龙头，进一步丰富产品种类，完善产品产业链，把瑞昌打造成“一座点亮世界的城市”。木业家居产业。充分运用中国林业集团的龙头效应和标准厂房的平台优势，吸引国际国内知名企业落户，打造木业家居省级产业基地。绿色建材产业。以中建材、亚东水泥为龙头，围绕建筑应用，健全从骨料、水泥、混凝土到装配式建筑全链条，提高产业竞争力；以天启集团为龙头，围绕石灰石精深加工利用，开发冶金熔剂、冶金辅料等特种产品，提升产品附加值。现代轻纺产业。加快产业集聚，鼓励现有企业加快整合重组步伐，加大技术改造和智能设备应用力度，着力引进品牌服装制造企业，进一步完善产业链，提高产品附加值。大力培育发展新业态新动能，引进一批物联网、区块链、5G通讯技术等新业态项目，加快新旧动能转换步伐。

3.全力推进重点项目建设。深入实施县域经济高质量发展三年赶超倍增行动，突出“快”字当头，全力推进重大项目落地见效。大力推进中建材“绿色工厂”、碲化镉、中林智能家居等在建项目，力争早日建成达产；着力推动矿石运输廊道、中建材新熔剂灰岩深加工、鼎达建材等签约项目，力争早日开工建设；一批已签约的电子信息和木业家居项目抓紧进厂装修，早日形成产能。准确研判政策走向，加强项目谋划、储备，加大中央预算内投资和地方专项债券争取力度。

（三）激发市场活力，推进对外开放升级

1.加大招商引资力度。进一步强化招商引资力度，坚持主要领导带头招商，招商团队带队招商，确保1/3时间用于招商安商；积极对接中绿集团、厦门国贸等知名企业，力争引进“5020”项目3个。围绕“2+N”产业进行重点招商，瞄准产业链堵点、断点、高端环节，延伸壮大产业链，电子信息、木业家居企业分别突破200家。

2.大力推进对外开放。加大园区平台建设力度。启动智造小镇天华园建设，完成祥瑞园、富兴园二期建设，力争在城区和码头分别建成200万平方米，吸引更多优质企业落户。完善园区配套服务功能，不断提升园区承载力和竞争力。口岸开放稳步推进。完成水运口岸设施建设，力争口岸扩大开放通过验收。加快推进通用机场建设，完成九江港瑞昌港区金丝港作业区码头整合和武穴大桥南互通连接线工程建设。

3.持续优化营商环境。持续推进商事登记、项目审批等制度改革，推动“一链办理”向更多领域拓展、“一网通办”向基层延伸。提升“互联网+政务服务”水平，推进“赣服通”3.0版本，完善“赣服通”瑞昌分厅服务功能，推动更多事项“不见面审批”、更多领域“无证办理”，持续完善中介超市功能。高效运行“12345”政务服务热线平台，完善“瑞企政策通”平台，推动各级各类惠企暖企政策落地落实。

（四）坚持建管并举，推进城市管理升级

1.规划引领城市发展。进一步做好国土空间规划工作，增强规划的前瞻性、预见性、精准性，更好地引领城市建设和发展。紧紧围绕九瑞一体发展思路，加强与九江、南昌和湖北的对接，谋划好重大项目，预留好发展空间。编制土地征收成片开发方案，有序推进项目开发建设。认真研究解决生态保护红线、赤湖湿地、永久基本农田等问题，谋划好“赤湖新区”建设，为瑞码一体发展创造条件。

2.加快城市设施建设。推进棚户区改造，力促瑞丰佳苑等5个安置房项目早日交付使用，推进庆丰新城安置房及4个老旧小区改造项目建设。启动洋鸡山路、瀼溪东路等道路工程，实施瀼溪西路、西益路等道路“白改黑”工程，逐步实现城区道路沥青罩面全覆盖，进一步改善城区道路环境。加快万达商业中心建设，确保奥园城市广场、荣誉国际酒店建成投用。

3.提升城市管理水平。依托“智慧城市”建设，充分利用物联网、大数据等科技力量，推动城市管理手段、模式和理念创新。扎实开展城市建筑屋顶“脏乱差”、城镇“防盗窗”、城乡线缆“线乱拉”等专项整治，着力提升城市形象。全面深化物业管理改革，推动城市治理向社区延伸，着力提升居民幸福指数，打造社区治理样板。

（五）加力乡村振兴，推进秀美乡村升级

1.优先发展农业。稳定粮食面积和产量。新建2万亩高标准农田，力争再生稻、籼改粳等优质稻种植面积突破4万亩，粮食综合生产能力稳定在2亿斤以上，新建粮食储备仓库。抓好生猪生产恢复，完成生猪稳产保供任务。培育壮大龙头企业。大力发展山药、茶叶等六大主导农产品，力争发展3-5个特色深加工企业，创建主导农产品品牌，带动农业产业发展。加快“一乡一园”建设，确保实现九江市级农业示范园乡镇全覆盖。

2.完善基础设施。全面完成“四好农村路”年度建设任务，完成县道升级改造13公里、乡道双车道改造15公里，提高农村公路通达水平；实施农村公路平安工程，进一步加强农村公路危桥和县乡道隐患路段治理，全面提升农村公路交通安全防护水平。实施中小河流防洪、新增病险水库除险加固及重点山塘整治工程，完成横港中型灌区节水改造和赛湖堤加固项目。

3.提升农村环境。启动实施农村人居环境整治五年行动，继续巩固好农村生活垃圾治理成果，持续开展好村庄清洁行动，提升村庄整洁度。稳步推进农村生活垃圾分类试点，新增2个乡镇开展农村生活垃圾分类试点，提高垃圾分类试点覆盖面；建设40个生活污水深度处理村庄，完成农户改厕1500座。助力发展乡村旅游业，打造6个中心村、旅游村。

（六）增进百姓福祉，推进民生共享升级

1.巩固脱贫退出成果。坚持问题导向，紧扣“两不愁三保障”标准，严格“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保全面有效衔接实施乡村战略。突出问题整改、巩固成效、扶贫扶志三个重点，建立健全脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止返贫保险保障、扶贫项目运维管护、志智双扶激励约束等五项机制。

2.全面推进社会事业。坚定不移实施“体育+”战略，以羽毛球“一县一品”为龙头，打造全民健身模范县，创建全国老年太极之乡。推进社区、村体育设施全覆盖，打造15分钟城市健身圈。启动职中新校区工程，完成私立黄冈高级中学建设，新建2所公办幼儿园，完成实小、二中扩建工程。推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，提升急诊急救能力。新改建一批养老服务设施，完成社会福利院建设。完善基本医疗保险制度，增强医疗救助托底保障功能。加大公共文化产品供给，做好政府购买公共文化服务工作，推动夏畈原乡文化艺术小镇4A景区创建。落实就业优先战略，建立健全促进就业长效机制，新增就业5600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

三、《“十四五”规划纲要（草案）》编制情况

“十三五”期间，全市全力推动经济高质量、跨越式发展，深入推进“五大升级”，整体实力显著增强。2020年，完成地区生产总值277亿元，是2015年的1.85倍；财政总收入40.76亿元，是2015年的1.52倍；固定资产投资252亿元，是2015年的1.11倍；社会消费品零售总额85亿元，是2015年的2.06倍；实际利用外资3.05亿美元，是2015年的2.0倍；规模以上工业营业收入608亿元，是2015年的1.3倍；规模以上工业增加值118亿元，是2015年的1.17倍；城镇居民人均可支配收入38720元，是2015年的1.49倍；农村居民人均可支配收入18463元，是2015年的1.67倍；三次产业结构不断优化，由2015年的9.1:67.7:23.2优化调整为2020年的7.5:57.0:35.5。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学编制并有效实施“十四五”规划，对瑞昌市巩固脱贫攻坚和高质量全面建成小康社会成果，与全国同步基本实现社会主义现代化远景目标，为实现中华民族伟大复兴做出新贡献，具有重大的现实和深远的战略意义。根据市委市政府部署，在深入调查、反复酝酿、广泛征求老干部、市人大代表、政协委员和社会各界人士意见的基础上，形成了《瑞昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二０三五年远景目标纲要（草案）》，并提交本次人大会议审议。

今后五年我市经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委“二十四字”工作思路和九江市委打造“三个城市”目标定位，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，始终做到“五个坚持”，持续打造“五好环境”，深入推进“五大升级”，加快构建新发展格局中的战略支点建设，加快建设具有瑞昌特色的现代化经济体系，加快推进市域治理体系和治理能力现代化，加快协同发展和高质量发展步伐，奋力夺取瑞昌全面建设社会主义现代化新胜利。

经济社会发展主要目标：紧扣高质量跨越式发展这条主线，从更高层次把瑞昌打造成全国具有影响力产业集群的工业强市、长江经济带高水平开放的口岸城市、改革创新要素充分涌动的活力城市、县域一流营商环境的样板城市、内陆宜居宜业现代化的品质城市。

到2025年，地区生产总值485亿元，年均增长9.8%左右；规模以上工业增加值200亿元，年均增长9%左右；固定资产投资400亿元，年均增长9.5%左右；社会消费品零售总额128亿元，年均增长8.5%左右；进出口总额5.5亿美元，年均增长6%左右；实际利用外资4.1亿美元，年均增长6%左右；居民人均可支配收入40117元，年均增长7%左右。

为了实现上述经济目标，《“十四五”规划纲要（草案）》确定今后我市经济社会发展的主要任务：一是着力打造内陆县域开放新高地；二是奋力迈出工业强市新步伐；三是全力实现现代服务业发展新突破；四是努力打造现代化小都市新样板；五是致力构建乡村振兴新格局；六是聚力描绘生态文明新画卷；七是倾力推进民生福祉新跃升；八是合力提升社会治理新水平。

上述的经济目标和经济社会发展任务，是结合我市实际，根据发展的需要，在充分考虑客观条件和发展潜力的基础上提出的。“十三五”期间我市各项建设取得的成就为此奠定了重要基础，区位、交通、资源优势越来越发挥出经济效益，新的经济增长点在不断增强，这些都是“十四五”期间我市加快发展的有利条件。通过努力，上述奋斗目标是完全可以实现的。

《“十四五”规划纲要（草案）》的形成过程，是一个充分发扬民主的过程，较好地集中了社会各方面的智慧。请各位代表和委员本着对瑞昌未来发展高度负责的精神，畅所欲言，集思广益，再次提出宝贵意见。

各位代表，实现今年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，紧紧围绕市七届人大六次会议各项决议，坚定信心，抢抓机遇，振奋精神，为实现“十四五”规划良好开局，为奋力开创“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”新局面做出新的、更大的贡献！