为了充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益,规范政府投资行为,激发社会投资活力,日前,经政府常务会议讨论决定通过,公布《瑞昌市政府投资项目管理办法》(以下简称《办法》),《办法》自2026年1月1日起施行。

一、颁布的背景及意义

根据《政府投资条例》(国务院令第712号)《江西省政府投资管理办法》(省政府令第251号)《江西省基层小额工程建设项目管理实施办法(试行)》(赣发改投资〔2024〕691号)《九江市本级政府投资管理办法》(九府发〔2025〕4号)《关于明确400万元以下政府投资项目立项赋码有关要求的通知》(九发改投资〔2024〕333号)等文件精神,强化政府投资管理,提高政府投资管理法治化水平。

《办法》的制定出台有利于进一步规范政府投资行为,发挥政府投资作用,提高政府投资效益,激发社会投资活力,推进全市经济社会高质量发展。

二、《办法》主要内容

《办法》包含总则、年度投资计划、项目前期工作、项目实施管理、项目监督管理、责任追究、附则等七个章节,共计51条。

第一章总则,共5条,主要说明《办法》实行的依据、政府投资项目的定义、适用范围、基本原则、职能部门的职责及要求。

第二章年度投资计划,共6条,主要说明年度投资计划从严格执行决策制度、建立项目储备制度、编制年度投资计划、批准年度投资计划、调整年度投资计划、加强绩效管理等六个环节的工作流程及要求。

第三章项目前期工作,共12条,主要说明政府投资项目前期工作相关审批事项的办理,立项、可行性研究报告、初步设计、预算评审等环节的具体要求。

第四章项目实施管理,共15条,主要说明政府投资项目的执行机制,工程变更、增量执行程序,重新审批或者调整审批的申报程序和不予重新审批或者调整审批的情形,项目固定资产入统要求,资金拨付要求,概算调整,项目竣工验收要求,项目实施进行后评价。

第五章项目监督管理,共9条,主要说明政府投资项目的工程结(决)算审查、监督管理、在线平台填报、诚信管理、招标投标和施工监管等监管事项的具体要求和职能单位的监管。

第六章责任追究,共2条,主要说明参与政府投资项目的中介服务机构、投资主管部门、其他有关部门、项目单位及其工作人员、党员干部和公职人员等相关行为的法律、纪律责任追究。

第七章附则,共2条,主要说明其他政府投资项目管理另有规定的情形、本《办法》的实施时间和相关文件废止及政府投资400万元以下项目的关联执行文件。

三、《办法》重点明确事项

1.健全政府投资项目年度计划管理

《办法》完善了政府投资年度计划管理,一是明确市发改委为市政府投资综合管理部门,是政府投资项目前期论证工作的审批主体和统筹管理部门,负责市本级政府投资项目的项目库建设、投资计划编制,项目建议书的批复,组织专家对可行性研究报告、初步设计评审和批复。二是明确市政府投资年度计划一经下达,应当严格执行,任何单位和个人不得擅自调整。确需调整的,应当由原计划编制部门制定调整方案并报市政府批准。

2.健全政府投资项目可以简化审批程序的情况

《办法》完善了对政府投资项目审批重要环节的工作完成时间节点、编制和报批要求、简化审批条件、规定审批有效期等方面的规定。一是细化应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的政府投资项目,可以在合并编制报批文件、简化审批程序的基础上,通过建立绿色通道、部门集中会商等方式,提高审批效率。二是进一步规范对于未赋码、未立项的项目,建设单位不得送财政部门评审,财政部门不予受理。以及对未经财政评审的,不得开工建设,不得申请拨付资金,财政部门不予拨付资金。

3.健全政府投资项目实施管理要求

《办法》明确了项目实施管理标准、交易方式、小额工程交易、招标形式、工程变更和增量签证、资金拨付等方面做了明确标准限定和具体工作要求。细化工程项目合同财审价在50万元(含)以上、200万元(不含)以下,工程项目财审价在200万元(含)以上,项目确认发包方式的程序。

4.健全政府投资项目监督监管

《办法》重点强调政府投资项目信息公开、信用管理、部门监管等要求。一是明确除涉密项目外,市政府投资年度计划、市政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。二是建立市政府投资项目诚信管理制度,对参与建设的项目单位以及建设管理代理机构、咨询、评估、设计、监理、建设、供货等单位的履约或者执业情况,依法纳入九江市公共信用信息平台管理。三是市发改、财政、住建、交通运输、水利、农业农村等主管部门和项目单位分别依法对项目招标投标和施工现场进行监管。

四、其他事项

2025年1月23日印发的《瑞昌市人民政府办公室关于印发瑞昌市政府投资项目管理办法的通知》(瑞府办发〔2025〕1号)废止;以前本市出台的相关规定与本办法不符的,以本办法为准。

解读机关:瑞昌市发展和改革委员会

解 读 人:投资股 股长 李云龙  

政策咨询电话:0792-4229209

2025年11月25日