浅谈瑞昌经济发展中环境保护问题与对策

瑞昌市人民政府门户网站 www.ruichang.gov.cn   2010-5-6   来源:环保局
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瑞昌位于赣北长江之滨,属我国内陆中部地区,经济发展相对滞后,处于工业化起步阶段。近年来,我市经济发展迅猛,工业化、城乡一体化步伐加快,然而粗放型经济仍占主体地位,能源、资源消耗量大、利用率低,污染排放量居高不下,环境基础设施建设严重滞后,环境压力不断增大,环境问题尤显突出,生态环境恶化趋势还没有得到根本扭转。尤其是在国家环保政策更加严格,污染减排压力不断增大的情况下,如何在保护好我市绿水青山的同时实现经济平稳快速增长是我们必须面对的重要课题。本文结合我市实际,对如何在保护好环境的同时,保持经济社会又好又快发展,实现经济社会发展和环境保护“双赢”进行探讨。

一、我市经济发展和环境现状

近年来,我市以招商引资为抓手,不断加大项目建设力度,一大批重大项目落户瑞昌,在促进我市经济快速发展的同时,也对瑞昌的生态环境增加了很大的压力。

1、我市经济发展现状

近年来,我市改革开放不断深入,经济持续稳步增长,社会事业全面进步,城乡面貌日新月异,人民生活水平显著提高,工业在市域经济中的主导地位基本确立,城市对经济社会发展带动作用明显增强,开放型经济发展格局基本形成,瑞昌正进入全面推进工业化,促进城乡一体化,加快小康社会建设步伐的历史新阶段。

(1)经济增长势头强劲。2007年完成地区生产总值35.2亿元,同比增长12.1%;完成财政总收入3.8亿元,同比增长12.5%;完成固定资产投资30.1亿元,增长3.8%。2008年完成地区生产总值43亿元,同比增长15.1%;完成财政总收入4.83亿元,同比增长26.3%;完成固定资产投资42.1亿元,增长39.9%。

(2)开放型经济发展迅猛。2007年引进新项目165个,实际进资18.6亿元;外资实际进资1698万美元,同比增长16.5%,完成外贸出口1627万美元。2008年引进新项目198个,实际进资12.98亿元;外资实际进资4347万美元,同比增长361.9%和650.5%,完成外贸出口1828万美元。

(3)工业经济大幅增长。2007年规模以上工业总产值60.5亿元,同比增长51.7%;工业园区完成工业总产值53.2亿元,同比增长53.7%;其中,机械船舶、建筑材料、纺织服装、矿冶化工四大支柱产业完成产值49.2亿元,同比增长50.6%。2008年规模以上工业总产值80.8亿元,同比增长35%;工业园区完成工业总产值74亿元,同比增长42.7%;其中,机械船舶、建筑材料、纺织服装、矿冶化工四大支柱产业完成产值70.3亿元,同比增长43%。

2、我市环境现状

(1)水环境质量现状

我市境内主要河流有10条,其中乌石河、横港河、南阳河、环城河等4条河为境内河流,长江、乐园河、小坳河、筱源河、双港河、长河等6条河流为出境河流。

根据市环境监测站2006—2008年地表水监测结果,5条河流的11个监测断面中达到II—III类水质水域的断面66%,属于IV—V类水质的占8%,属于劣V类水质的断面占26%。六条出境或流经我市的河流中,乐园河、双港河水质较好,都能到达II—III类水体水质标准,小坳河、筱源河由于受养殖业污染的影响,基本处在III-V水体水质标准之间,且有进一步恶化的趋势;由于我市码头板块尚未全面启动,污染物排放强度较低,目前长江在我市入境和出境水质都能达到III类水体水质标准;由于城市污水未经处理直接排入长河,长河出境断面(麦沟)断面水质超标。

市区取水口、码头镇、南义镇、横港镇、范镇、肇陈镇和石门水库等7处饮用水源保护地水质基本能达到要求。

(2)空气环境质量现状

市环境监测站近几年对城区空气环境质量的监测结果显示,SO2和NO2皆能达到二级标准,但呈上升的趋势。由于受PM10的影响,除2006年空气环境质量达到二级外,其余年份都未能到二级达标。

(3)声环境质量现状

市环境监测站近几年对城区噪声质量的监测结果显示,各功能区环境噪声皆能满足声环境现状要求。

二、我市经济发展中存在的环境保护问题

1、经济社会发展规划滞后

经济发展,规划先行。通过规划,既能从战略高度描绘远景发展蓝图,体现可持续发展的内在要求,同时又能对近期内发展的主要方向、重点内容有一个具体的安排,对开发与建设实行有效的引导,这样有助于认识和处理好当前与长远发展之间的关系;通过规划,既能帮助我们突破时空、地域和产业限制,从更大范围更高层次来谋篇布局,同时又能帮助我们在宏观大局中把握好局部发展的各种优势和特色,较好地兼顾全局利益和局部利益,确定科学的思路;通过规划,能充分考虑群众的利益,防止实际工作中出现的片面性和单打一的现象,全面推进县域经济社会科学发展。

虽然我市在经济社会发展中也制定了很多规划,如国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、环境保护规划、旅游总体规划等,但是仅有这些规划是远远不够的,而且还需要更加详细和具体的规划。目前,我市产业布局规划、生态功能区划、水环境功能区保护规划、环境噪声功能区规划、大气功能区规划等都还没有编制或没有编制完成。

2、国家越来越严格的环境经济政策使经济发展压力增大

为了严格控制污染,保护好生态环境,国家制定了更加严厉的环境保护政策。凡是不符合环保要求的建设项目一律不准兴建,凡是未完成主要污染物排放总量控制任务的地区一律实行“区域限批”,产业准入条件越来越严格,落后工艺和产能的淘汰越来越快。我省鹰潭、都昌等地都曾因为污染减排任务未完成而被国家环保部或省环保厅“区域限批”,直接影响了新上项目,影响了经济发展。

近年来,我市招商引资工作成效明显,众多大项目落户,促进了经济快速发展。但是我市环境容量毕竟有限,一边要大上项目促发展,一边又必须完成减排任务,压力很大。同时,国家对高能耗、高排放的行业提高了环境准入门槛,使得承接沿海地区产业转移难度加大。

3、全社会普遍缺乏对环境保护促进经济发展的认同

(1)社会缺乏对环境保护工作的认识和对环境违法行为的主动监督和谴责

从1983年国务院宣布把环境保护作为我国的一项基本国策至今已经26年,但是很多市民还是对环境保护工作缺乏基本的了解,还认为环境保护就是扫大街、运垃圾,和环卫混为一谈。环境保护不仅是环保部门的工作,更是全社会的共同责任。环保部门不是千里眼、顺风耳,加上人手有限,单靠环保部门一家的监督,很难对全市所有的环境违法行为做到及时发现,及时处理,这就需要全社会的共同参与,需要全社会对环境违法行为加强监督,共同谴责。在我市,市民对环境违法行为普遍存在事不关己、高高挂起的思想,缺乏全社会的环境责任意识,缺乏对环境违法行为的谴责。除非是直接影响到了自己的生活,才会找环保部门举报和投诉。殊不知,当一家企业避开环保部门的监督检查违法排污、偷排漏排而没有被查处,不但对我们的生态环境产生了严重影响,更助长了不法企业的嚣张气焰。

(2)企业没有承担起保护环境的责任

有些企业的负责人对环境保护这一基本国策缺乏足够的认识,只顾眼前,不顾长远,只追求经济利益,不重视环境保护,有的甚至以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。企业对环境保护的投入严重不足,污染治理设施建设严重滞后,有些企业污染治理设施形同虚设,有检查时开机运行,没检查时偷排超排。

(3)政府部门对环境保护工作的重要性和必要性普遍认识不足

瑞昌的发展在工业,工业的核心在项目,项目的关键在招商引资。但是,在招商引资和项目建设工作中,部分政府领导和相关部门仍然对环境保护的重要性和必要性认识不足,环境保护还没有被摆到重要的位置上来。有些领导到现在还在用以前的老思想、老观念、老做法开展工作,认为项目环评是在浪费时间和金钱,是在影响项目建设的进展。有些部门和单位为了完成招商引资任务,还在绕开环保部门,引进污染大、能耗高的项目。有些领导为了某个大项目的落户,对环保部门关于项目的合理化建议根本不予采纳。如宏益冶炼有限公司,环保部门对该公司的选址强烈反对,但是市政府没有听取环保部门的意见。事实证明,正是由于选址不当,百姓反映强烈,最终导致该公司被国家环保部挂牌督办,不得不迁址码头工业城,给我市造成了巨大的损失。

4、经济发展的环境代价高

(1)污染物排放量居高不下

据市环保部门统计,我市二氧化硫和化学需氧量两项主要污染物排放量呈逐年大幅上升趋势。

我市二氧化硫和化学需氧量排放量          单位:吨

 

2006年

2007年

2008年

二氧化硫

249.52

504.64

1017.99

化学需氧量

212

751.64

943.18

(2)生态环境不堪重负

随着我市经济发展和城市建设的加快,生态环境遭到了严重影响,虽然我市也采取了不少措施,但是恶化趋势还没有得到根本扭转。工业废水和生活污水大多没有经过处理直接外排,导致长河水质不断恶化,已经丧失基本功能。快速发展的畜禽养殖业废水未经处理直接外排,粪便的恶臭直接外溢,导致局部生态环境急剧恶化。可以说,我市的生态环境已经在经济高速发展中不堪重负,如果不及时采取有效措施,后果将会相当严重。

5、环境保护投入明显不足

环境保护总体投入不足。我市2007年环境保护资金投入为2496万元,占GDP比重为0.71%;2008年环境保护资金投入为2985万元,占GDP比重为0.69%。国际经验表明,当污染治理投资占GDP比例达到1%—1.5%时,才能基本控制环境污染;提高到2%—3%时,才能改善环境质量。根据以上数据,我市环境保护资金投入明显不足。

三、实现我市经济发展和环境保护“双赢”的建议和对策

当前,我市正处在经济发展的关键时期,市委五届七次全体(扩大)会议提出,要努力把瑞昌建设成为经济快速增长、人民幸福安康、社会文明和谐、生态环境优良的社会主义新瑞昌。如何在保持经济又好又快发展的同时保护好环境,实现我市经济发展和环境保护“双赢”,应做好以下几个方面:

1、领导干部要坚持科学发展理念

随着我国经济社会的快速发展,党和国家越来越重视环境保护,江泽民同志提出了人口、资源、环境协调发展,胡锦涛同志提出了科学发展观,党的十七大又提出建设资源节约型、环境友好型社会,并首次提出了建设生态文明的新要求。这些都标志着环境保护作为基本国策已成为全党意志,环境保护进入了国家政治经济社会生活的主干线、主战场、大舞台。作为领导干部,尤其是主要领导,要坚持科学发展观,用科学发展理念统领全市经济社会发展,充分认识到环境保护工作在经济发展中的重要性和必要性,在保持经济快速增长的同时保护好生态环境,促进经济发展与资源、环境相协调。

(1)领导干部要充分认识到环境保护与经济发展的关系

经济发展和环境保护是科学发展的两个方面,统一于贯彻落实科学发展观的实践中。环境保护与经济发展是相互依靠、相互促进的。环境为经济发展提供必需的原料和能源,并容纳经济活动所产生的废料,是经济发展的基础。环境保护又能促进经济结构调整和产业升级,保持经济快速发展。经济发展是促进环境保护的前提,为环境保护提供充足的资金和有效的技术。环境保护工作要避免走“先污染、后治理”或“边污染、边治理”的老路,避免出现经济发展、环境破坏、百姓受害的情况,避免不择手段、竭泽而渔、吃祖宗饭、断子孙路的恶果。绝不能等物质财富积累到足够多的时候才想到治理污染,绝不能等到环境损坏到难以修复的地步再回头治理。实践证明,只顾眼前利益、局部利益而忽视长远利益、全局利益,牺牲环境换取的经济增长是得不偿失的,不但严重破坏了生态环境,损害了人民群众的生存环境,也直接制约了经济发展的可持续,势必会付出更为惨重的代价。改革开放后的广东,由于盲目追求经济的快速增长,忽视了环境保护,致使当地生态环境急剧恶化,环境承载能力达到了极限,制约了经济的可持续发展。为了改善环境,广东不得不投入巨资用于环境治理,据专家估计,用于环境治理的资金是同期环保投入的几十倍。

(2)领导干部要用科学发展理念统领经济发展

坚持科学发展,促进社会和谐是党的十七大提出的工作要求和目标。在某种意义上说,发展就是燃烧,烧掉的是资源,留下的是污染,产生的是GDP。科学发展就是要求我们烧掉的资源越少越好,留下的污染越小越好,最好是零排放。前者叫资源节约,后者叫环境友好,加起来就是又好又快。领导干部要贯彻和落实科学发展观,用科学发展理念统领经济社会发展,在经济快速发展的同时保护好生态环境,做到促进经济发展与资源、环境相协调。一是要把环保工作提升到事关国家发展和人类生存的高度,提高责任感和使命感。二是坚持生态立市,做到环保优先。把环境保护作为经济社会发展的重要支撑,把加强环境保护和生态建设作为优化经济增长、转变增长方式、增强区域竞争力的重要手段,在加快发展与保护环境发生冲突时自觉服从环境保护的要求,不以牺牲环境为代价换取经济发展,努力实现科学发展、和谐发展。三是将环境成本纳入各种经济分析和决策的过程,以最小的资源环境代价发展经济,以最小的社会经济成本保护好生态环境,充分考虑环保现状和要求,摒弃那种以大量消耗资源为代价换取眼前利益的急功近利的做法,统筹考虑,使经济发展对环境的影响降到最低水平,实现经济增长方式的根本转变。四是把环境保护纳入党政目标考核,并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。。

2、把环境保护作为最大的民生工程来抓

改善生态环境是关系人民群众切身利益的大事,是民生工程的重要组成部分,是政府义不容辞的责任。全国很多地方在“保增长、保稳定、保民生”工作中,都把改善生态环境作为最大的民生工程之一,把天更蓝、地更绿、水更清作为百姓满意工程。我市在经济发展过程中,也应该把环境保护工作作为一项重大民生工程,提高市民对我市环境保护工作的认同感,提高市民环境幸福指数。

(1)加大财政对环境保护的投入

环境保护投入主要包括环境基础设施建设、环境污染治理投入、环境保护机构和能力建设等。目前,我市环境保护投入主要来自财政支出、向上级争取的资金和企业自筹。其中,在财政支出上,环保投入所占的比例极低,数量太少,仅仅局限在园林绿化、保障环保部门日常运转等方面,污染治理资金投入几乎为零。这与我市的财政状况吃紧有关,也与市主要领导的思想观念息息相关。今后,我市应将环保投入作为公共财政支出的重点,逐年增加财政对环保的支出。同时,政府要充分发挥在环保投入领域的引导作用,鼓励和促进全社会增加环保投入,逐步形成多元化的环保投入机制。我市以BOT模式引进深圳金达莱环保有限公司建设污水处理厂就是引导社会资金投入环保基础设施建设的有效尝试。

(2)加快环境基础设施建设

目前,我市环境基础设施建设严重滞后,垃圾卫生填埋场还未规划,码头工业城污水处理厂还未开工,城市污水处理厂还未投入运行,企业污染治理设施建设远不到位等等。这些环境基础设施建设的严重滞后,不但对我市生态环境产生了很大的压力,也直接影响着市民生存环境的改善。我市应把加快环境基础设施建设摆在更加突出的位置,一是尽快做好码头工业城污水处理厂和市区垃圾卫生填埋场的规划和选址,尽早开工建设。二是督促企业按照环评报告和环保部门要求建设污染治理设施。三是加快建设全市污染源监控中心,对重点企业安装自动在线监控系统,并实现与国家、省和九江市的联网。四是加快城区污水管网的建设和改造,提高城市污水处理率。。

(3)加大环境污染治理力度

目前,我市环境形势仍然非常严峻,环境污染仍然相当严重,生态环境压力仍然很大,环境污染治理任务仍然相当繁重。工业园区内很多企业还没有污染治理设施或污染治理设施运转不正常,外排的废水导致长河水质恶化,直接影响了我市出境断面水质;环城河因为接纳了太多的工业废水和生活污水,超过了水体自净能力,早就从一条清澈的小河变成了臭水河;近年来蓬勃发展起来的畜禽养殖业在给市民带来经济效益的同时,也给生态环境带来了很大的污染。因此,加快环境污染治理,加大污染治理力度已是迫在眉睫。一是按照国家环保部《限期治理管理办法(试行)》(环保部第6号令,2009年9月1日起施行)规定,对排放水污染物超标或超总量的企业责令限期治理,督促企业建设污染治理设施并达标排放。二是加快城区污水管网建设,实行雨污分流,将工业废水和生活污水全部纳入城市污水处理厂。三是把城区河流治理摆上议事日程,在雨污分流的基础上对河道进行清淤疏浚,还市民清澈河水,建设绿色休闲长廊。四是对畜禽养殖业进行引导,鼓励做大做强,加大牲猪养殖污染治理力度,彻底解决畜禽养殖污染问题。

(4)解决人民群众反映强烈的突出环境问题

环境保护工作的根本目标就是改善人民群众的生存环境,保障人民群众的环境权益。要及时解决人民群众反映强烈的突出环境问题,提高市民对我市环境保护工作的认同感,提高市民环境幸福指数。一是严厉打击不法排污行为,对违反国家环保政策和法律法规的企业及时严厉查处,并在新闻媒体上予以曝光。二是做好餐饮业油烟和废水及娱乐场所噪声的治理工作,改善市民的生活环境。三是做好有毒有害气体专项整治,逐步取缔市区内污染严重的小锅炉、手烧窑炉等。四是及时调处环境污染纠纷,保障市民环境权益。

3、把环境保护作为促进经济可持续发展的助推器

(1)推进污染减排,加速产业结构调整

实施污染减排是国家在环境保护政策上的重大转变,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择,是推进经济结构调整、转变增长方式的必由之路。经济要发展,必须要有大的项目作支撑,大的项目要落户,必须要看当地环境的承载能力,要有污染物排放总量。随着我市工业强市战略的快速推进,全市主要污染物排放量也随着经济发展迅速提升,不仅要消化当年增量,还要还清历史存量,面临着减排与经济发展的双重压力。要破解这个经济发展的瓶颈,保持经济平稳快速增长,就必须在产业结构调整上下猛药,通过加大工业结构“换血”和“透析”来彻底解决减排压力。我市工业通过多年发展,已经初步形成了机械船舶、建筑材料、纺织服装、矿冶化工四大支柱产业。要想形成更大的产业规模,必须通过产业结构调整,上大压小,淘汰落后工艺,为新的大项目腾出总量空间。我市石灰石储量丰富,水路运输便捷,具备发展水泥行业的优势。充分利用石灰石资源,在亚东水泥800万吨/年的基础上再引进新的生产线,可以做大做强水泥行业,形成产业集群。然而水泥行业二氧化硫排放量大,又是减排的硬指标,加上我市二氧化硫总量有限,必须通过关闭规模小、生产工艺落后的小水泥为新项目腾出二氧化硫总量。这样,不但加速了水泥行业的结构调整,又为我市的经济发展提供了后劲。

(2)创建环保模范城市,打响绿色城市名片

国家环保模范城市是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的城市典型,是我国城市环境保护的最高荣誉。我国从1997年开始国家环保模范城市创建到2008年5月,共命名了67个国家环境保护模范城市和5个国家环境保护模范城区。在中部地区六省中,只有安徽省马鞍山市在2006年被授予国家环保模范城市。国家环保模范城市这张绿色城市名片对促进地方经济社会发展的重要作用已被大多数城市所认同,越来越多的城市正在积极努力争取拿到这张绿色城市名片。江苏省昆山市是我国县域经济最发达的城市之一,经济总量位列全国县市的前三甲,光是落户的台资企业就达几千家。良好的区位优势无疑是众多企业落户的原因,殊不知,昆山是我国最早命名的国家环保模范城市之一,良好的生态环境也是吸引企业的重要因素。目前,我市正处于经济社会发展的关键时期,经济发展时不我待,招商引资竞争激烈,要想在众多县市中脱颖而出,必须有自己的“杀手锏”。通过创建环保模范城市,可以促进我市环境质量进一步改善,城市功能布局进一步优化,城市品味进一步提升,人民群众生活质量进一步提高。环保模范城市这张绿色名片将大大提升我市对外的城市形象,将大大吸引众多企业的关注和落户,经济发展将会如虎添翼。

(3)科学环境规划,优化产业布局

一个地区发展什么产业,要从这个地区的实际出发,不但要考虑能源、资源,产业基础、人才结构,还要考虑环境的承载能力。2009年,河北省人民政府以《河北省生态功能区划》和各地市生态功能区划为依据,结合地方主导产业发展基础,出台了《河北省区域禁(限)批建设项目的实施意见(试行)》,对全省所有县、市产业规划布局提出了具体要求,明确了禁止和限制的新建项目的范围。浙江省也出台了化学原料药、废纸造纸和印染三个产业环境准入的指导意见。

目前,我市生态功能区划和水环境功能区规划、环境噪声功能区规划、大气功能区规划等还没有编制或没有编制完成。没有环境功能区规划,就无法明确各个地区环境质量标准和具体环境保护的目标和方向,也就无法对我市的具体产业布局决策提供有效参考。因此,我市一是要加紧编制我市产业布局规划、生态功能区划、水环境功能区规划、环境噪声功能区规划、大气功能区规划等。要把环保规划作为经济社会发展的基础性、约束性、指导性规划,在城市规划、土地规划、区域经济布局、产业结构调整等重大决策过程中,优先考虑生态环境的承载能力,充分考虑对生态环境产生的影响,从源头上预防环境污染和生态破坏。二是要按照市委五届七次全会确定的“东城、西农、南游、北港”的发展思路,根据环境功能区划,按照产业规模和特点,划定产业发展集中区域,合理进行产业布局,避免将对环境影响大的活动布置在对高功能区有影响的地方,而应将之布置在环境容量大,对高功能区无影响或影响少的地方。

(4)发展循环经济,打造生态园区

发展循环经济不但有利于保护日益恶化的生态环境、减少污染物的排放,提高资源利用效率,还有利于降低生产成本,减少或消除生态破坏和环境污染造成的经济损失。广西贵港工业园区是我国第一家循环经济示范园区,贵糖(集团)股份有限公司的甘蔗-制糖-桔水-酒精-酒精废液-复合肥和甘蔗-制糖-蔗渣-制浆造纸-黑液碱和纸机白水回收这两条“闭环产业链”是循环经济发展的典范,使生产废弃物利用率达95%以上。我市亚东水泥利用余热建设发电项目也是发展循环经济,变废为宝,产业延伸的范例。

目前,我市的工业企业基本集中在工业园区,应在园区内大力发展循环经济,打造生态工业园区。一是以生态工业循环经济的理念为指导,对产业技术严重落后、布局明显不合理的部分进行局部的规划调整和生态化改造,按照优胜劣汰的原则,淘汰技术落后、互补性较差的产业类型,增加技术先进、互补性强的产业门类,拉动产业优化调整。通过这种改造,在各个不同门类的产业之间、不同类型的企业之间,构建互补的生态工业网链,从而实现产业的升级和资源配置的合理化,达到节能降耗、减污增效的良性发展目的。二是对新入园的企业和产业类型要设置较高的入园门槛,限制那些污染重、耗能高、技术落后的产业,选择在资源、能源、技术、市场等方面有互补优势的产业入园,构建多层次的产业链。三是按照预防为主、防治结合的环境管理思想,进行环境保护基础设施的设计和建设,为入园企业提供社会化的污染集中治理服务。

4、形成人人参与和齐抓共管浓厚氛围

(1)加大环境保护宣传教育力度

从1983年国务院宣布把环境保护作为我国的一项基本国策至今已经26年,但是很多市民还是对环境保护工作缺乏基本的了解,还认为环境保护就是扫大街、运垃圾,和环卫混为一谈。很多领导干部对环境保护也是一知半解,甚至有些领导干部对环境影响评价还在问为什么。这就说明我市的环境宣传教育还很不够,也对环境宣传教育提出了更高的要求。

环境宣传教育工作要从点扩大到面,要从上到下,不仅要有广度,还要有深度。对我市领导干部特别是主要领导,要积极宣传国家环保政策、导向和法律法规,使他们认识到环境保护在经济发展中的重要性和必要性,为市领导的经济发展决策提供政策和技术支持;对广大市民,要积极宣传环境保护法律法规、基本知识、环保小常识,要提高我市市民的整体环境保护意识,让环境保护深入人心,成为人们日常生活中的自觉行为。环境宣传教育工作不仅仅是环保部门一家的事情,更需要全市各地各部门的全力支持和配合。市环保、宣传、教育等部门要按照环境保护部、中央宣传部、教育部2009年6月1日联合下发的《关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见》,加强联系,加强配合,推动我市环境宣传教育工作有新突破。

(2)企业要承担起保护环境的责任

在经济发展中,工业企业是中流砥柱,同样,在环境保护中,工业企业是污染大户。在我市二氧化硫和化学需氧量两项主要污染物排放总量中,2006年,工业企业分别占28.8%和4.9%;2007年,工业企业分别占56.8%和16.9%;2008年,工业企业分别占76.2%和14.1%;

作为控制污染源头的企业,必须树立长远发展思想,把保护环境和企业发展放在同样突出的位置,不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要加强对企业员工环境保护教育,在企业内营造保护环境、人人有责的氛围。要加大企业环境保护投入,积极采用先进的生产工艺和设备,建设和保证企业污染治理设施的正常运转,不偷排漏排,切实承担起环境保护的责任。

(3)群众要提高环境保护的积极性和主动性

环境保护作为国家的基本国策,需要全社会的共同参与。广大人民群众是保护环境的重要参与者,更是良好生态环境的受益者。环保部门不是千里眼、顺风耳,加上人手有限,单靠环保部门一家的监督,很难对全市所有的环境违法行为做到及时发现,及时处理,这就需要全社会的共同参与,需要全社会对环境违法行为加强监督,共同谴责。人民群众要提高参与环境保护的积极性和主动性,意识到保护环境就是保护我们自己赖以生存的家园,保护子孙后代的发展空间。要主动与环境违法行为作斗争,坚决对环境违法行为说不。(李明  作者系瑞昌市环保局干部)

 
 



 

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