党的十七大提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，把生态文明建设提到前所未有的高度。生态文明建设，可以说是践行科学发展观的应有之义，是科学发展、和谐发展理念的升华。建设生态城市则是建设生态文明的具体实践，是党的十七大精神的要求，对贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展具有重要意义。

一、充分认识建设生态瑞昌的重大意义

从生态学的意义上讲，城市是以人为主体，由经济、社会和自然环境三个子系统构成的复合生态系统。而生态城市则是运用生态学、经济学的基本原理，坚持以人为本理念，以自然环境为依据，以资源优化配置为手段，以社会体制为经络，形成人与自然、社会三者高效和谐共生互惠的城市发展模式。简单地说，它是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住区形式。其建设模式是基于可持续发展的资源观、效益观、消费观而提出的一种全新的可持续发展模式，强调经济、社会、自然的协调发展和整体生态化。建设一个山环水绕的生态瑞昌是改变我们瑞昌传统发展模式的一个重要里程碑，对于实现瑞昌社会、经济、环境的协调发展具有重要意义。

1、建设生态瑞昌是建设小康社会的重要举措。生态城市是在卫生城市、园林城市、森林城市和环保模范城市等基础上发展形成的更高一级的经济、社会、环境协调发展模式。生态城市建设不仅需要营造健康怡人的自然环境，还要具有生态高效的经济环境；不仅要有和谐高效的社会环境，更需要积极向上的人文环境。因此，建设生态瑞昌不仅丰富了全面建设小康瑞昌的内涵，更有利于促进瑞昌的环境质量与现代化进程协调发展，引导实现全面建设小康瑞昌的前进方向。

2、建设生态瑞昌是实践科学发展观的有效载体。生态瑞昌城的建设，不仅注重人与自然和谐发展、经济与社会协调发展，更注重人们生活的提高、注重生态文明的培育。因此，建设生态瑞昌为全面落实科学发展观提供了新载体，能够推动生产力发展，加快产业结构调整、优化产业布局和提高资源利用效率；促进人们生活方式和消费观念的转变，增强生态保护意识，推进生态文明建设；提高人民群众的生活质量，改善人居环境，实现自然资源的永续利用。

3、建设生态瑞昌是可持续发展的必然选择。生态城市建设，不仅注重经济效益，更加注重人类福利、注重复合生态整体效益。近年来，我们十分重视环境保护工作，为子孙后代着想，把发展经济与环保工作放在同等地位来对待。先后否决了对环境有较大影响的项目12个，其中亿元以上的项目3个；督促新建项目“三同时”投入污染治理资金达5000多万元；关停“十五小”及淘汰落后产能企业21家，限期治理企业18家，有力整治了违法排污企业，保护了瑞昌的生态环境，减少了整个城市的环境污染和生态破坏，缓解了可持续发展的压力，从根本上转变经济发展方式，弥补了自然资源的结构性缺陷，提高了资源利用效率和经济效益，实现了经济社会全面、协调和可持续发展。

二、认真落实建设生态瑞昌的各项措施

建设生态瑞昌是一项庞大而复杂的系统工程，是一项长期的战略任务。在生态瑞昌建设进程中，要注意处理好两个关系，有效把握好四个方面。

第一，在生态瑞昌建设进程中，要注意处理好两个关系

1、正确处理经济发展与环境保护的关系。坚持经济发展与环境保护相统一、互促双赢，是生态城市建设的应有之义。如果一味追求经济发展指标，以牺牲环境为代价换取经济的发展，资源和环境将难以支撑，环境安全将面临严峻的挑战，全面建设小康社会的目标也将无法实现。保护生态环境也不能脱离经济发展去谈，必须靠发展解决生态环境保护中的问题。因此，既要努力克服重发展轻环保的问题，也要坚决防止一谈到环保就放慢发展、甚至不要发展的倾向，真正做到经济发展与环境保护协调并进。

2、正确处理循环经济与传统经济的关系。循环经济本质上就是一种生态经济，可以使资源能源得以充分利用，最大限度地减少废物排放，保护生态环境。传统经济对资源的利用常常是粗放的和一次性的，造成资源能源的巨大浪费，也致使经济发展与资源环境之间的矛盾日益尖锐。循环经济根据减量化、再利用和资源化三个原则，使整个经济过程最大限度地减少末端处理，基本上不产生或者少产生废弃物。建设生态城市，一条最基本的原则就是大力发展循环经济，促进经济、社会、环境协调发展。

第二，在生态瑞昌建设进程中，要注意把握好四个方面

1、培育生态文化是源动力。生态文化是从人统治自然的文化过渡到人与自然和谐的文化。这是人的价值观念根本的转变，这种转变解决了人类中心主义价值取向过渡到人与自然和谐发展的价值取向。生态文化重要的特点在于用生态学的基本观点去观察现实事物，解释现实社会，处理现实问题，运用科学的态度去认识生态学的研究途径和基本观点，建立科学的生态思维理论。通过认识和实践，形成经济学和生态学相结合的生态化理论。生态化理论的形成，使人们在现实生活中逐步增加生态保护的色彩。因此,要培育和弘扬生态文化，开展多形式、多层次的生态知识普及教育，努力提高全社会可持续发展意识。要充分发挥舆论宣传和政府引导的作用，搭建各类宣传和创建载体，大力倡导破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的理念，提倡节约和循环利用，把循环理念和生态意识渗透到千家万户，成为全社会的自觉行动，努力在全社会形成提倡节约、循环利用的价值观念、生活方式和消费行为。

2、发展生态经济是核心。建设生态城市，关键是走节约型、循环型的经济发展道路，也就是大力发展生态经济。发展生态经济是在发展中解决环境问题的根本对策，是实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的有效途径。在经济发展过程中，要注重用循环经济理念抓好产业发展和项目建设，加快调整产业结构，发展先进生产力,淘汰落后生产力。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游和现代服务业，最大限度地开发利用资源、减少废弃物的排放和保护生态环境，推动循环经济的自主发展，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。

3、保护生态环境是前提。生态建设重在保护，要坚持在保护中开发、在开发中建设，以确保生态资源的永续利用。要把保护生态环境的着力点放在推进节能减排上，使经济发展建立在节约能源资源和保护环境的基础上。一是抓好工程节能减排。大力实施节能技改、循环经济、清洁生产和环保型资源综合利用项目。二是抓好结构节能减排。加强对耗能高、污染重的重点行业、重点企业整治，严格控制高污染行业扩张，坚决淘汰工艺落后、污染严重、资源消耗高的产品和产业，从源头上解决污染问题。三是加大监管力度。强化目标责任制，严把项目准入关，严格实行节能减排一票否决制和问责制。

4、政府引导是保障。政府要组织制定有关生态城市建设的地方性法规、政府规章以及配套政策，做好生态城市建设的引导、规范和保障工作。要将生态理念贯穿到城市发展规划之中，研究制定生态瑞昌城市建设规划，并通过市人大批准，确保这一工程的连贯性和延续性。建立健全自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制，充分发挥价格杠杆在生态城市建设中的调节作用，依靠合理的价格引导社会节约资源、保护环境，制约浪费资源、破坏生态的行为。划拨主要用于生态产业发展的引导资金，出台相关产业政策，大力鼓励和支持生态产业发展。（李洪武  作者系瑞昌市委党校办公室主任）