一、政策依据

1.《江西省政务服务管理办公室关于公布江西省行政备案事项清单(2022年版)的通知》(赣政务发〔2022〕1号);

2.《九江市人民政府关于公布九江市行政备案事项清单(2023年版)》(九府字〔2023〕7号);

二、出台背景意义

党的十八大以来,随着行政审批制度改革深入推进,行政审批事项逐年减少,管理逐步规范。但行政备案作为行政机关的行政管理行为,目前仍然存在着概念界定不明晰、设定依据不统一、事项底数不清、管理不规范等问题,造成行政备案事项过多过滥、被取消审批事项变为备案继续存在、以备案之名行审批之实等现象。此外,行政备案办理方式不规范、规则不透明、流程不便捷、办结时限长,也加重了企业群众负担。清单的出台明确了行政备案事项标准和范围、行政备案事项设定、行政备案规范实施、清单化动态调整等内容,实现了清单之外无行政备案事项。是加强行政备案规范管理的重要举措,对深化“放管服”改革优化营商环境具有重要意义,有助于破除市场准入隐性壁垒,降低制度性交易成本。

三、内容解读

(一)行政备案含义

行政备案是指行政机关或者法律、法规、规章授权的组织,依法接受公民、法人或者其他组织报送其从事特定活动的有关材料,并将备案资料存档以备事后监督的行为,是政府依法管理经济社会事务的重要手段。

(二)2023年版《清单》调整情况

《瑞昌市行政备案事项清单(2023年版)》内容共157项,逐项明确了备案事项名称、设定和实施依据、市级主管部门和备案机关,备案机关涉及23个市直部门和各乡镇。

五、事项调整相关要求

(一)严格执行清单管理,实现清单之外无行政备案事项。①加强行政备案事项规范管理工作,对照清单规范实施行政备案。②清单外其他各类行政权力事项的名称,原则上不得使用“备案”“报备”“年报”字样。③清单根据法律法规规章的调整实行动态管理,能够通过政府内部信息共享、涉企电子证照库等渠道获取有关信息的,一般不得设定行政备案。④对行政备案事项,不得规定经行政机关审查同意,企业和群众方可从事相关特定活动,坚决纠正以备案为名行许可之实。

(二)制定和优化行政备案事项办事指南。细化优化行政备案实施规范,制定并公布办事指南,对违规增加办理环节或者备案材料、超时限办理备案、无正当理由不予备案等问题,要及时发现并整改。

(三)建立和完善行政备案协同机制。将行政备案事项纳入政务服务中心集中办理、统一管理,相关信息共享共用,以更大力度推进行政备案事项易办快办。

解读机关：瑞昌市政务服务中心

解读人：余竹君

政策咨询电话：0792-4819502