《瑞昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）根据党的二十届四中全会精神和《中共瑞昌市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全市经济社会发展的奋斗目标、主要任务和重大举措。《纲要》经市第八届人民代表大会第七次会议审查通过，共10 篇40章98节，设置26个专栏，全文5.27万字，于2026年8月28日以瑞府发〔2026〕3号印发，现对《纲要》进行简要解读。

一、“十四五”时期主要成就

“十四五” 期间瑞昌各项事业发展取得新的重大成就，主要经济指标位于九江“第一方阵”，地区生产总值由 254.15 亿元增加到 342.23 亿元,年均增长 4.3%;产业结构由8.5:51.6:39.9调整为7.8:41.8:50.4，第三产业占比超50%；财政总收入和一般公共预算收入分别迈上 50 亿元、30 亿元新台阶;社会消费品零售总额累计达到 572.84 亿元,年均增长 4.7%。

二、“十五五”瑞昌面临的机遇和挑战

    重大机遇：长江经济带、长三角一体化、中部地区崛起等国家战略纵深推进，尤其是国家支持江西建设内陆开放型经济试验区；中央大力发展新质生产力，省委推进“1269”行动计划，九江市委实施“9610”工程部署与瑞昌产业赛道高度契合；瑞昌位处四大省会几何中心，拥有长江岸线、县级对外开放口岸、营商环境优势，有利于承接产业转移、培育新质生产力。

现实挑战：长江沿线同类口岸城市产业、口岸资源竞争挤压；经济总量与其他沿江县市还存在一定差距，新兴产业尚未形成规模支撑；口岸功能上，货物集散地效应尚未凸显；高端人才储备不足、研发投入占比偏低，在新赛道的技术突破上，面临与发达地区企业的差异化竞争压力；民生保障、生态长效治理等与群众对“美丽瑞昌”的更高期望还有差距。

三、未来五年的发展目标

“十五五”时期，为确保与全国、全省、九江同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，我市今后五年的奋斗目标是：向江图强担使命、工业挂帅勇争先，奋力谱写中国式现代化瑞昌精彩篇章，实现“一个跨越、六个突破”。

经济综合实力实现新跨越：GDP 增速争取年均增长5.6%以上，地区生产总值跨越400亿元台阶、向500亿元台阶迈进，主要经济指标领跑九江，在县域经济发展中挑大梁、当先锋。

产业能级提升实现新突破：加快形成新能源新材料、核技术应用、电子信息三个百亿产业集群；规模以上工业增加值年均增速8%左右，数字经济核心产业增加值占GDP比重提升到12%左右。

科创能力跃升实现新突破：科技创新与产业创新加速融合，全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.2%，以企业为主体、产学研用深度融合的科技创新体系不断完善，创新平台能级稳步跃升，成为九江乃至全省新质生产力发展的重要实践区域。

深化改革开放实现新突破：口岸经济加速发展，瑞昌港区影响力进一步提升，货物集散地效应充分凸显，加快打造多功能、综合性、现代化的内陆强港，港口吞吐量达到 1 亿吨，实现更高水平的对内对外开放。

城乡融合发展实现新突破：新一轮农业转移人口市民化行动深入实施，常住人口城镇化率提高到68.5%左右；积极融入九江市中心城区，推进九瑞融合发展，码头镇成功打造滨江活力新镇；城乡融合发展体制机制进一步健全，城乡发展差距进一步缩小。

增进民生福祉实现新突破：实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长同步，城乡居民人均可支配收入比持续下降；基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全；碳达峰目标如期实现，碳排放强度持续下降，生态环境质量位居九江前列。

平安瑞昌建设实现新突破：党建引领基层治理更加有力，社会治理水平取得新成效，重点领域风险总体可控，安全生产形势持续好转，防灾减灾体系加快构建，社会大局和谐稳定。依法治市取得明显成效，公众安全感显著提升，更高水平平安瑞昌建设扎实推进。

四、瑞昌市重点发展的产业

   瑞昌市坚定不移实施工业强市战略，未来五年，重点构建新能源新材料、核技术应用、电子信息“1+2+N”产业体系。

新能源新材料。瑞昌市依托化工集中区现有产业基础和优势，以科技创新为核心驱动，面向高端市场需求，全力培育新质生产力。未来五年，重点实施氢醇一体化、绿色新材料一体化、含能新材料生产线、新型绿色冷媒、年产30000吨电子化学品等项目建设，力争创建九江市级、省级产业集群。到2030年，实现新能源新材料产业营收240亿元以上。

核技术应用。加快核技术应用产业园建设，未来五年，培育一批在稳定同位素、医用同位素制备及离子注入机装备制造等领域具有全国影响力的龙头企业。到2030年，实现核技术应用产业营收100亿元以上。

电子信息。未来五年，系统招引上游芯片设计制造、中游光源与器件封装、下游终端产品制造等领域具有引领作用的中大型骨干企业；加速拓展教育、户外、商用及智能照明等高附加值领域，力争创建九江市级、省级产业集群。到2030年，力争实现电子信息产业营收100亿元以上。

此外，瑞昌市因地制宜发展新质生产力，大力发展绿色船舶、智能家居、智能疏浚、新型显示等产业新赛道，加快培育新兴产业集群。

五、《纲要》的鲜明特色

突出工业挂帅，做强新质生产力：将产业摆在核心位置，既做优传统优势产业，又抢抓新质生产力赛道，形成 “传统产业升级 + 新兴产业爆发 + 未来产业布局” 三级产业梯队。

凸显向江图强的临港特色：充分发挥长江港口核心禀赋，把港口、产业、城市三者联动，推动瑞昌由“通道经济”向“枢纽经济”转型。

改革创新双轮驱动：一手抓科技创新培育增量，一手抓体制机制改革释放存量活力，营商环境持续优化。

民生为本，城乡融合协同共进：兼顾城市功能品质提升和乡村振兴，教育、医疗、养老托育、就业指标量化可考核，推动发展成果全域共享。

安全底线贯穿全过程：把粮食安全、生态安全、产业安全、安全生产、社会治理等贯穿各篇章，实现发展与安全双向统筹

解读机关：瑞昌市发展和改革委员会

    解 读 人：综合股 股长 付洁  

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