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2018年瑞昌市《政府工作报告》重点工作责任分工

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2018-11-13 信息来源:政府督查室 浏览次数:

2018年瑞昌市《政府工作报告》重点工作责任分工

                                                   10月10日

目标任务

责任  领导

责任部门

完成时限

第三季度完成情况

一、完成经济社会发展主要预期目标

1.地区生产总值增长9.1%左右。

朱发炳

统计局

发改委

各乡(镇、场、街道)

2018年底

预计上半年生产总值完成88.0亿元,完成本年200亿元目标的44.0%(2017年上半年序时进度:瑞昌市41.1%,江西省43.0%,九江42.7%),同比增长9.4%。

2.财政收入增长8.6%左右。

朱发炳

财政局

国税局

地税局

各乡(镇、场、街道)

2018年底

上半年财政总收入完成20.67亿元,占年初预算63.4%,同比增收4.67亿元,增长29.16%。

3.固定资产投资增长13%左右。

朱发炳

谈太君

颉勇军

发改委

建设局

工信委

统计局

各乡(镇、场、街道)

2018年底

预计上半年固定资产增长17.0%(目前国家统计局正在核减基数,暂时难以确定总量)。重大项目投资第1季度约21.1亿元,第2季度约24.8亿元,第3季度约26.8亿元,第4季度约29.1亿元。

4.社会消费品零售总额增长12%左右。

朱发炳

王  伟

商管办

统计局

各乡(镇、场、街道)

2018年底

预计上半年社会消费品零售总额增长12.0%(目前国家统计局正在核减基数,暂时难以确定总量)。

5.规模以上工业增加值增长9.2%左右。

颉勇军

工信委

统计局

中小企业局

经开区

码头工业城

2018年底

预计上半年规模以上工业增加值增长9.4%。

6.城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。

朱发炳

蒋贤智

统计局

农业局

调查队

各乡(镇、场、街道)

2018年底

预计城镇居民可支配收入完成33234元,同比增长8.5%;农村居民可支配收入完成15770元,同比增长9.0%.

7.完成上级下达的节能减排任务。

朱发炳

谈太君

颉勇军

发改委

工信委

建设局

环保局

机关事务管理局

各乡(镇、场、街道)

2018年底

1.年初确定了10个减排项目,分别为城市污水处理厂、码头工业城污水处理厂、理文造纸废水提标改造、5个农村连片整治项目和2个规模畜禽养殖治理项目。目前,除5个农村连片整治项目在进水调试外,其余项目已建好,稳定发挥减排效益。1-5月份,万元工业总产值综合能耗为0.3882吨标准煤/万元,与去年同期相比,下降3.09%(目标任务为4.61%)。

2.瑞昌市紧紧围绕“十三五”公共机构节能目标,扎实推进公共机构节能工作,截止第三季度,单位建筑面积能耗从15年2.16千克标煤/平方米下降为1.94, 人均综合能耗从15年41.09下降为35.92, 人均水耗从15年15.79吨/人下降为9.93,均达到九江市下达的降幅要求。节能氛围日渐浓厚,能耗明显降低,行政运行成本得到有效控制:一是行政中心大楼创建国家级示范单位;二是每月开展能源资源消耗统计专项检查并通报检查结果;三是开展全市机关干部健步行活动,每个单位5名单位干部参加,开展全市节能知识普及活动;四是投入140万元对行政中心机关食堂节能改造;五是投入160万元对行政中心大楼中央空调机组进行更换;六是行政中心停车场新建5个7千瓦电动汽车充电桩。

二、更加注重绿色发展,全力推进工业发展升级(坚持以新工业十年行动为引领,不断做大工业总量、提升质量)。

(一)培育产业龙头。

8.抓好企业培育,推动“企入规、规转股、股上市”。

朱发炳

颉勇军

王皓

工信委

中小企业局

经开区

码头工业城

金融办

2018年底

积极做好企业服务工作,及时掌握企业发展动态,全力推动企业开展升规入统及转股上市任务,正达玻璃已完成股改,今年2月工商变更登记为股份制公司。

9.加快项目建设,力促光通信精密器件生产、玻璃棉生产等一批项目开工;确保天启新材料、亚克力、中昌钛业、惠城环保、京上广科技等一批项目投产。

颉勇军

工信委

经开区

码头工业城

项目责任单位

2018年中

润壵微生物、恒通电器、人民冲压技改等项目于上半年开工;厚华电子、门里科技、三樱电子、精丰电子等项目于上半年投产。

10.充分发挥产业引导基金作用,推动门里科技、华质电机等成长型、科技型企业发展;支持森奥达、正达玻璃等企业“新三板”挂牌。

朱发炳

王皓

城投公司          金融办

工信委

2018年底

基金支持成长性、科技型企业发展,已投资13个项目,金额共计1.17亿元;正达玻璃已完成股改,正在向股改中心提交财务审计报告和股改法律意见书。

11.持续推进“两化融合”,鼓励华瑞缝纫线、中材科技等骨干企业智能化改造。

颉勇军

工信委

2018年底

亚东水泥已申报省“两化融合”示范企业项目;天启科技和新洋丰肥业已申报省智能制造试点示范项目。同时,有9家企业进行了九江市“两化融合”试点企业入库工作。

12.推动绿色建材、木业家居、精细化工、纺织服装等产业集群发展,打造百亿产业。

颉勇军

工信委

商务局

经开区

码头工业城

各乡(镇、场、街道)

2018年底

2018年上半年纺织服装产业集群主营业务收入61.78亿元。目前正在积极对接上海明匠涡流纺项目、梅花伞业扩大项目。

预计上半年绿色建材产业完成主营业收入49.8亿元,同比增长15.3%;木业家居产业完成主营业收入26.9亿元,同比增长14.5%;精细化工产业完成主营业收入14.5亿元,同比下降20.7%;纺织服装产业完成主营业收入58.7亿元,同比增长2.5%。

13.力争全年新增规上工业企业30家、高新技术企业3家、院士工作站2家、税收过亿元企业1家。

朱发炳程世贵

颉勇军

工信委

经开区

码头工业城

科技局

国税局

地税局

各乡(镇、场、街道)

2018年底

2018年上半年新增规模以上工业企业5家。组织汇尔、天兴农业、佳源环保、天鑫钢质门、人民冲压5家企业申报第一批高新技术企业,材料已提交到上级业务部门,等待审核。没有新增税收过亿元企业。

2月2日,理文化工院士工作站举行挂牌仪式。森奥达院士工作站建设已签订入站协议书和项目协议书。

(二)打造生态园区。

14.扎实推进长江经济带国家级转型升级示范区建设,以“保安全、治污水、净空气、建基础、提环境”为重点,高起点谋划、高标准建设生态园区。

朱发炳

程世贵

谈太君

颉勇军

发改委

工信委

商务局

规划局

环保局

安监局

码头工业城

经开区

2018年底

生态园区规划已完成,制定了《2018年瑞昌市水污染防治工作实施方案》,正在报市政府批准中。方案明确提出了18项目重点工作任务,已明确了责任单位,配合单位,督促各责任单位按照方案要求实施,确保年终通过考核。

完成西园污水管网工程,启动建设安定路、金星路污水管网工程。

持续推进《2017年瑞昌市工矿企业及工业集聚区水污染专项整治方案》(瑞工信字[2017]56号),推进码头工业城污水集中处理设施及航空管网建设,确保污水达标排放。

15.启动码头工业城应急闸口、泵站等防洪排涝设施建设,保障园区安全。

蒋贤智

颉勇军

水利局

码头工业城

2018年底

应急闸口:启闭机室板面钢筋安装,泵房砌墙;启闭机室板面钢筋安装,泵房砌墙;启闭机室板面浇筑C25混凝土25立方,挡水墙浇筑混C25混凝土16立方,闸室北侧护坦浇筑C25混凝土17立方;启闭机室板面混泥土进入养护阶段,泵房在砌砖做墙。待安装部门安装完毕后进行启闭机室和泵房内外墙粉刷,完成主体工程总量的98%。

16.大力推进排污企业“一企一管”,推动企业废水循环利用,完善园区雨污水管网,完成园区污水处理厂提标升级,确保污水得到全面处置。

颉勇军

环保局

经开区

码头工业城

2018年底

码头工业园区两家涉水企业,瑞翔造纸有限公司和江西理文化工有限公司已完成“一企一管”工作。瑞翔造纸企业废水已循环利用。码头工业城污水处理厂正在提标改造中,2018年底前可完成。

2018年6月启动安定路、金星路污水管网工程,11月完工;2017年12月底启动西园污水管网工程,7月底完工。

17.加强园区空气质量监测,推动企业进行环保设施改造,确保达标排放。

颉勇军

环保局

经开区

码头工业城

2018年底

工业园区厂界安装无组织在线监控设施,并与环保部门联网。

18.完成镇南路东段、理文路南段等园区道路建设,推进码头工业城热力管网建设和高压线廊迁移,规划建设客商服务中心,完善园区功能。

颉勇军

码头工业城

供电公司

2018年底

目前已经完成了线路改迁方案的审定、预算(财审)的审核。合同各细节条款已基本达成共识,正在草拟待签订。九江供电公司正向省电力公司申报半年度停电计划,待合同签订即开展物资招标及工程里程碑计划安排,目前正在抓紧进行施工方案编制等前期准备工作。

镇南路(九码快速-丰收大道)道路工程:路床750米完成100%已检测;雨水主管道750米已完成100%;污水管道750米已完成100%;雨水横穿管210米已完成100%;污水横穿管210米已完成100%,极配碎石3825方完成100%;二层水稳2295方完成25%;完成总工程量大概83%。

理文路南延(发展二路—发展三路): 施工队已进场。

热力管网工程:东线;土建、安装、保温已全部完成,现正进行管道吹扫;南线;土建全部完成,安装架空管安装已全部完成,南延线段进行地埋管安装施工,完成50%,保温已完成3层,具备吹扫条件,计划明天进行吹扫;西线;土建、安装已全部完成,保温已完成5层,部分完成7层,具备吹扫条件,计划7月8日进行吹扫。

高压杆线迁移工程: 110KV码通线、220KV赛码线、裕头线均已完成财政预算评审。正在洽谈合同。

19.推动厂区进行绿化提升、拆墙透绿,加快推进瑞码大道景观提升工程、码头工业城生态提升工程,打造二十里长江风光带,塑造园区新形象。

王伟

谈太君

颉勇军

建设局

规划局

交通局

码头工业城

码头镇

2018年底

码头工业城生态提升规划已完成。瑞码大道景观提升工程城区段(浔阳东路-北环路)已完工,并实行长效管护。瑞码大道景观提升(郊区段)工程:前期征地拆迁等工作已基本完成;示范点施工已完成,进入管养阶段;7月3日项目已开标,正在进行公示。

瑞码大道(环湖大道一长江大道)西则绿化:已移交园林处。

20.推动经开区发展,新建16万平米园区标准厂房,吸引高科技项目落户,实现“筑巢引凤”;完善城东产业园基础设施,大力推动园区闲置低效土地和厂房“腾笼换鸟”。

朱发炳

谈太君

颉勇军

经开区

国土局

规划局

商务局

城投公司

2018年底

针对项目建设缓慢的企业,由国土局执法大队进行上门约谈,并下发《加快项目建设提醒通知单》,督促企业加快项目建设,要在合同约定的竣工时间内完成项目建设。例如:江西和谐特种电缆有限公司项目120亩;江西天瑞丰收化工有限公司408.26亩。

2018年新建标准厂房16.4万方,吸引戴维德、摄像头模组项目、3D打印等企业入驻。标准厂房一期4栋已交付,二期4栋7月底完工;研发楼预计12月完工。城东产业园完成土方平整,目前赤乌路、杨林路7月1日开工建设。力争实现园区5家企业闲置土地回收再利用,分别为凤竹棉纺、喜得龙、金三秒、古典红木、联合鞋业。目前已回收原喜得龙闲置地块601亩、凤竹闲置地块96.1亩。

(三)狠抓招商引资。

21.坚持把招商引资作为头号工程常抓不懈。积极营造重商亲商安商良好氛围,牢固树立契约精神、效率意识,打造瑞昌招商“口碑”。

颉勇军

商务局

各部门单位

各乡(镇、场、街道)

2018年底

始终将招商引资工作作为头号工程来抓,全力以赴抓好旅游项目招商引资工作。随着瑞昌体育事业影响力的逐步扩大,吸引了越来越多投资旅游、文化、酒店等相关服务业的客商主动来瑞昌洽谈相关项目。截止目前,已签约两河口国际音乐公社、王乔洞、瓜山小镇、红岩洞生态旅游、定向运动基地等5个旅游项目,合同资金近10亿元,王乔洞项目已完成规划正在做建筑设计,乐园红岩洞项目正在做可研;同时积极对接下雷水库森林主题公园、青山运动康养小镇、奥园城市综合体、荣誉酒店及恒大农牧等项目。我委将积极跟踪对接,力促在谈项目尽快签约,已签约项目尽快落地,尽快形成大干快上的势头。

2018年6月共清查69个项目,时间跨度近20年,均依据政府与企业签订的相关合同、协议兑现承诺,履约推进,没有因为政府原因导致项目推进受阻。

22.完善招商工作考核奖励机制,真考实评招商引资成效。

朱发炳

颉勇军

商务局

考评办

各乡(镇、场、街道)

2018年底

采取“五环链接”模式,对全市招商引资工作进行“周、月、季、半年、全年”密集调度、推进考核,确保项目信息及时跟进,洽谈项目尽快签约,签约项目早日开工。

23.扎实推进组团招商、驻点招商,不断丰富资本招商、以商招商、平台招商等招商方式,开拓招商引资新路径。

颉勇军

商务局

各乡(镇、场、街道)

2018年底

以“大组团,小分队”招商模式为基础,将全市28个招商团分解为若干单元,现前期信息搜集、中期考察洽谈和后期项目跟进全流程的业务指导。通过形成招商合力,推动项目科学研判分析,进一步提高招商效率和效益。

24.探索工业园区“园中园”发展模式,加快裕丰科技园、理文生活纸产业园、中林华中木业产业园、食安产业园、泉州工程机械配件产业园等园区建设,以产业园建设推动集群发展,做大产业规模。

颉勇军

工信委

商务局

经开区

码头工业城

各乡(镇、场、街道)

2018年底

裕丰科技园基础设施正在做招投标前期工作。

理文生活纸产业园:因投资方政策调整,拟建在理文造纸老厂房内生活纸产业园,目前,11号厂房正在做地勘;后加工厂房已完成地勘,马上进行招投标,下月初可以按计划进场施工。

中林华中木业产业园:1.经营情况:累计落户54家;2.原木加工情况: 18年1月到5月完成原木及板材加工60万立方米。

食安产业园正在土方平整施工和完善规划设计。

泉州工程机械配件产业园:目标任务需签订20家企业,目前已签订3家企业。

25.瞄准绿色建材、木业家居、纺织服装、装备制造等产业招商,着力引进有带动性、支撑性的大项目,引进延链、补链、强链的好项目。

颉勇军

商务局

各乡(镇、场、街道)

2018年底

蜀都客车整车生产项目,由四川蜀都梦飞新能源汽车有限公司投资,2018年1月19日签约,总投资30亿元。

駮龙气垫船项目,2018年1月29日瑞昌市人民政府与中海重工集团有限公司签约。

隧道装备材料项目,2018年4月10日瑞昌市人民政府与嘉兴骏升机械有限公司签约。

三、更加注重扬优成势,聚力推进对外开放升级(抢抓“一带一路”、长江经济带发展机遇,稳步推进国家级经济技术开发区创建,以大开放推动大发展)。

(一)优化开放平台。

26.不断加快口岸开放步伐,完成口岸天桥建设,推动公用码头和口岸监管区一体联动、封闭运行,推进口岸通关一体化建设,力争达到口岸开放要求,进一步提高贸易便利化水平。

颉勇军

口岸办

港口分局

码头工业城

2018年底

公用码头技术改造:公用码头技术改造改变了岸线使用用途,根据交通运输部规定,必须重新到交通运输部重新审批,目前正在准备申报有关资料。

27.启动下巢湖大道建设,连通武穴长江大桥;推进通航机场建设和白杨货运站扩建,构建大物流格局。

朱发炳王伟

发改委

交通局

武蛟乡

码头镇

白杨镇

2018年底

根据《江西省通用机场和直升机起降点2018-2020年建设实施方案》,今年完成通用机场选址报告上报军方工作。

下巢湖大道:环评、稳评、水保、地灾、压覆矿产和工可已批复完成。现正在编制防洪评价,初步设计在挂网招标。

瑞昌通航机场建设:目前已进行机场选址工作,现已完成第一阶段调研工作,正在进行第二阶段场址用地范围资料收集,我局已向设计单位提供了进场道路方案,并向省无线电电磁检测单位递交了电磁检测申请。

白杨货场扩建工作:土地征收已经完成所有界线划定,边界权属确定,完成征收范围内87%土地测量工作,地面附属物清点基本完成。房屋拆迁完成了要拆除3个厂(场)的拆除面积测量与资产登记,已进行了补偿协议的议定,着手签订拆迁协议;清树林(白杨村11组)涉及拆迁户(56户49栋房屋)已完成37栋测量工作。完成征收范围内1105座坟墓的清点,按组别选定了6处的墓地安置点,挖掘机已进场平整,完成了两处安置墓地的平整。村民要求就地安置诉求经多次会议协商,达成共识,统建公寓楼,目前进入选址阶段。

28.适应港口业务发展,推进公用码头技术改造,完成中林华中木业码头建设,不断完善港区功能;以港务公司为载体,整合利用码头各类资源,提高岸线使用效率。

朱发炳

颉勇军

口岸办

城投公司

港口分局

港管局

2018年底

公用码头技术改造:公用码头技术改造改变了岸线使用用途,根据交通运输部规定,必须重新到交通运输部重新审批,目前正在准备申报有关资料;

华中木业码头建设:该码头主体工程已基本建设完成,正在办理交工验收手续;

整合码头:瑞昌各类小散低码头35家41个泊位,拆除了24家27个泊位并复绿,保留了1家1个泊位作为砂石集散中心临时通道,其余10家13个泊位整合后由瑞昌长江港务有限公司统一运营,同时将13个泊位进一步整合提升,未来建设成高桩梁板式码头泊位5个,目前已委托设计单位编制有关报告,并开展地质勘探工作。

在巩固前期非法码头整治整合成果的基础上,今年拆除了江海修船厂和中石化加油站2座小散码头,目前,我市共拆除码头24座27个泊位,节约岸线资源2150米。同时,开展沿江自然岸坡修复工作,对沿江货料堆场、违章建筑进行了全面清理,共清理石料30多万方。全面启动长江瑞昌段生态复绿工程,复绿面积达到1500亩左右,其中种树面积约850亩,复草面积约650亩 ,栽种树木约4.4万棵,芦苇90万株,撒种草籽2000余公斤,铺设草皮近10000平米。

(二)提升开放水平。

29.积极推进开通中欧班列,推动江海联运常态化、便捷化,不断提升货物中转能力,努力打造货物集散基地。

颉勇军

口岸办

2018年底

正在争取将九江纳入“一带一路”节点城市和中欧班列运行版图,暂无实质性进展。中林华中木业从2017年8月至今累计开通满洲里至九江进口木材专列10列,为正式运行中欧班列进行了有益探索。正在开展白杨铁路货站改建工程,改造完成后,极大改善我市铁路货运中转能力,打造进口木材集散基地。

30.大力引进航运物流企业和外向型企业,发展临港经济;积极扶持江联造船、高秀园艺、华瑞缝纫线、华亨宠物食品等外贸企业发展,鼓励各类企业开展对外贸易,推动优质工业品、特色农产品“走出去”。

颉勇军

商务局

工信委

2018年底

已经与中海重工集团与扬子江船业集团签订三方协议,合资造船公司技改方案已制定,项目备案已报工信委批准,林权置换后计划开始实施厂房改造。

31.推进全方位、多领域对外开放,加强文化、教育等领域对外交流合作;秉承开放理念,大力招才引智,吸引创新创业人才到瑞昌发展。

朱发炳

程世贵

颉勇军

人社局

教体局

文广新局

外侨办

商务局

2018年底

瑞昌剪纸、竹编两大品牌成为代表国家和省、市开展对外交流展示的靓丽名片,并入选首批“中国传统工艺振兴计划”。先后参加了(深圳)中国国际文化产业博览交易会、全省非物质文化遗产展演和各类旅游招商展示展演活动。

2018年3月,德国沃尔泽伦文理中学师生来到瑞昌一中开展友好交流活动。我市重点高中参与江西省六校联考和九江市十校联考活动。我市高三毕业生参加清华大学“领军计划”和北京大学“博雅计划”自主招生考试活动。一中教师参与赣南老区送教活动。瑞昌市教体局成功承办九江市“千人百校经典阅读”现场会和九江市“心理健康教育经验交流会”。

深入企业,了解企业高端人才需求信息,宣讲市委、市政府《关于人才引进培养的实施意见》文件中的有关鼓励人才创新创业的政策及优惠待遇。拟定了吸引创新创业人才到瑞昌发展措施,即大力实施“瑞商回家”、“瑞才回家”工程, 鼓励在外瑞昌籍优秀高层次人才、团队和企业家通过总部回迁、项目迁移、资金回流、技术回乡、设立返乡创业联盟等方式回乡创业,对高层次人才创办的小微企业,给予最高400万元的创业担保贷款扶持,待此项措施报请市委市政府批准后再组织实施。开通了高层次人才申报专业技术资格评审、岗位聘用、补缴职工基本养老保险“绿色通道”。主动与国际羽毛球学院对接并配合该院争取到九江市外专局支持,成功引进了两名外籍教练。目前又在配合宁博·东方星城幼儿园引进外教。

2018年上半年,按照年初制定的计划,截至7月,办理因公出访团组2批次, 10人,签订了瑞昌市与春武里府建立国际友好城市意向书。因公邀请1批次,1人;外事接待1批次 10人。做好瑞昌“一带一路”国际足球邀请赛外国球员来我市参赛备案工作;为瑞昌市特教学校争取华侨捐赠教学机2台助听器10台。维护侨益,处理侨眷信访件1起。完成《瑞昌市国际友好城市工作规划(2018年-2020年)》制定。

(三)营造开放环境。

32.完善金融支持、创新激励、科技奖励等产业扶持政策,健全产业发展支撑体系和平台,支持技术入股、人才合作等新模式,彰显智力价值,抢抓创新机遇。

程世贵

王皓

科技局

金融办

各乡(镇、场、街道)

2018年底

加大银行信贷投放力度,截止6月底,预计我市各项贷款余额146亿元,比年初增长12亿元。兑现《科技创新驱动发展 助推“五大升级”实施意见》,正在收集、审核奖励材料。

33.加大“放管服”改革力度,持续深入推进“降成本、优环境”专项行动,扎实开展“重大项目服务年”活动,充分发挥“马上办”作用,推进行政许可“一次办”,规范中介服务机构管理,下大力气破除制约发展的束缚和“隐性壁垒”,畅通政银企沟通协调渠道,不断优化营商环境,实现开放发展。

朱发炳

编办

工信委

发改委

马上办

行政服务中心

2018年底

印发《瑞昌市推进行政许可“一次办”政务服务大提升工作意见》、《瑞昌市人民政府办公室关于印发瑞昌市推行政务服务事项“一次不跑”改革实施方案的通知》、《瑞昌市人民政府办公室关于印发瑞昌市推行政务服务事项“一次不跑”改革实施意见的通知》,截止目前155项行政许可,35项行政征收,45项行政确认,16项行政给付,142项其他行政权力,184项公共服务事项,合计577个项目实现了集中办理,597个项目实现“最多跑一次”,97个项目实现了“一次不跑”。

已梳理出中介服务事项清单保留17项,取消调整34项,并已在江西政务服务网上公布。

进驻行政服务中心的事项有4项,全部实现了“一次办”、“只跑一次”的目标。

四、更加注重建管一体,强力推进城市管理升级(尊重城市发展规律,读懂城市、建设城市、管好城市,致力把瑞昌建设成九江都市区副中心)。

(一)坚持规划引领。

34.主动对接大九江都市区规划,加快推进九瑞一体发展。在城市布局上,积极与九江八赛组团、高铁新区相衔接;在交通格局上,及时与九江沿湖路、绕城快速通道、轻轨等规划设计相对接。

谈太君

规划局

2018年底

已与九江市规划局对接,《九江市城市总体规划(2017—2035年)》把瑞昌市纳入主核心区,即九江-瑞昌-庐山主核心区。综合交通规划已与九江对接,在九江总体规划市域综合交通规划中落实

35.精心谋划城市主入口、主轴线、主干道;高品位、高标准打造城市东、西门户。

谈太君

规划局

2018年底

城市西门户入口设计,财审已完待招标。城市东门户城市客厅正在设计、多方案比选、优化中。

36.启动游客中心和城市客厅建设;依托城市主要道路景观提升工程,打造城市生态休闲景观轴线

程世贵

谈太君

旅发委

建设局

2018年底

游客中心项目已启动规划设计,将结合宾馆建设,进一步加大招商引资力度,尽快启动游客中心建设。

(二)完善城市功能。

37.启动赛湖大道、龙泉路北段等道路工程,完成北环路、三径路、南环路东段建设,推进东环路北段、赤乌东路等道路“白改黑”,畅通城市路网。

谈太君

建设局

规划局

城管局

2018年底

赤乌东路沥青罩面工程。路缘石已安装800米,花池石调整及抬高1200米;7月5日前可完成沿石工程量的80%,恢复90%的破损路面。

洋鸡山路沥青罩面工程。破损路面已全部恢复完毕,正在做养护。路缘石材料已全部进入,7月上旬开始安装。

赛湖大道、龙泉路北段等道路工程设计已完成,北环路正在建设,南环路东段,东环路北段设计已完成,赤乌东路正在建设。

38.稳步推进海绵城市、地下综合管廊规划建设,加强地下管道清淤疏通,开展赤乌西路、高速路口等易涝点排水改造,全面解决城区内涝问题。

谈太君

建设局

规划局

2018年底

海绵城市、地下综合管廊专项规划编制已完成。

《瑞昌市海绵城市专项规划》、《瑞昌市地下管网(综合管廊)专项规划》,已通过专家评审,根据专项规划组织瑞昌市相关建设;

地下管道清淤疏通:共计18个路段的雨污水管道疏通工程,自2018年5月10日进场施工以来,目前已完成了16个路段的雨污水管道疏浚工作,正在整理资料,还有两条道路(黄金南路、东环路)正在实施,对南环路破损污水管道进行修复。

39.实施城区污水处理厂提标升级工程,推进湓城东路、市府东路等地段污水管网并网改造,加强老旧小区污水管网连接,全面解决城市生活污水收集处理问题。

谈太君

建设局

2018年底

污水处理厂提标改造工程:目前已完成初步设计批复工作,估算价为2400万元。计划2018年7月份进场施工,2018年12月底完工并投入运营;
    污水管网建设:湓城东路污水并网工程、市府东路污水并网工程:施工图预算已完成,送财政审核;赤乌西路污水并网工程:待上会;瀼溪西路、赤乌路、湓城东路、柴桑路、瑞码大道南延、公园路污水连通工程:桂林办事处、桂林医院污水连通等2项工程已完成,由设计单位深化设计方案,准备出初步设计图。

40.建设完善好天嗣山公园、人民公园、柳湖公园等大型公园,精心打造一批城市小游园,增加健身跑道等体育设施。

谈太君

建设局

规划局

城管局

2018年底

市府广场、柳湖公园健身跑步道项目已通过初步设计专家评审,7月15日前可出施工图。

天嗣山公园正在建设,人民公园亮化设计正在进行,柳湖公园亮化7月17日开标;已完成8个城市小游园设计。

四小边小游园建设已完工,龙泉路小游园已完成土方造势、园路和小广场铺装,金三角小游园市政施工中。

41.实施“十百千”工程,改造提升背街小巷环境,补齐设施短板,努力让路更平、灯更亮、环境更整洁,让更多市民感受到家门口的变化。

谈太君

建设局

2018年底

十百千工程:已完市3条路人行道修复、树池石、路缘石更新和调整工程,如市府东路、杨林湖大街、市府西路;有3条路正在施工,如湓城东路、公园路、浔阳西路;小游园项目有1个已完成,如四小边小游园,有5个正在施工,如龙泉路小游园、金三角小游园工程,小游园项目部分需要征地,正在进行征地工作。

(三)加强城市管理。

42.以创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市为抓手,紧盯创建标准,不断完善设施,持续提升城市管理水平和文明程度。

程世贵

谈太君

卫计委

建设局

城管局

2018年底

整理汇编创园资料,设立各种宣传牌、绿线公示牌。积极与省住建厅、九江市建设局沟通汇报。5月17日-18日省创园办组织相关专家对我市创建国家园林城市进行了帮扶指导,就指出的问题进行整改。目前正在省级技术指导反馈问题的整改,城区、城中城、城乡结合部环境综合整治取得初步成效,下步准备开展健康素养培训班以及“六小行业”专项整治。

43.深入推进城市执法体制改革,明晰城市管理职责,规范环卫保洁、市政园林养护标准。

谈太君

城管局

建设局

2018年底

已草拟《瑞昌市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作方案》待市委市政府审定,已完成执法人员统一着装、数字化城市管理平台、持证上岗以及划入市容局等改革工作,暂未出台贯彻《指导意见》实施方案和城市管理领域的机构综合设置。

制定和完善了园林绿化养护管理标准、实施细则及考核办法,加强督查,严格奖惩,提升了管养水平。

44.加快智慧城市建设,完善智慧城管功能,推动城市管理向精细化转变。

王伟

谈太君

城管局

智慧办

2018年底

各乡镇警眼已完成数1150个,平安城市“天网”二期建设正在筹备建设方案,正在进行浇筑立标基础和立杆作业,已浇筑立标基础254个,立杆254根,前端点位光纤施工完毕50个,完成光纤施工总数486个,截止6月底,前端摄像机安装完成23个,已挂表取电226处。

45.稳步推进旧城改造,着力解决交通秩序、市容市貌、划行归市、物业管理、居民消防等方面存在的突出问题,让城市秩序更加规范、市容环境更加靓丽、市民生活更加舒适。

程世贵 谈太君

城管委

房管局

规划局

建设局

国土局

市监局

赛湖农场

桂林街道

湓城街道

2018年底

积极配合城管局打击违法用地,配合规划局落实小游园用地,着力解决棚户区改造选址和安置用地。

制定《深入开展城区环境综合整治工作实施方案》、《棚户区改造范围及改造方案》等方案,全力抓好违章搭建整治拆除工作,截止7月,共拆除违章搭建面积758466.6㎡,完成了总面积的89.18%;联合多部门开展实施电动车市场划行归市,城区占道销售、修车洗车行业、废品收购站点和罗湖店外店经营专项整治活动,开展电动车整治,酒驾醉驾等交通违法行为整治,组织派出所、消防大队针对居民楼等人员场所联合开展消防安全检查,全力消除安全隐患;联合属地政府等多部门清理城区违规种植菜地,打击非法占用土地行为;清理户外广告,持续开展校园周边环境整治工作,大力抓好建筑扬尘治理,通过完善制度,创新冲洗作业模式,加大路面清洗密度等方式提升环卫保洁工作;完善规范小区物业管理制度和程序,加强住宅小区电动车管理工作等改善小区生活环境和秩序。

旧城改造系列项目进度:经过全市对棚户区改造范围的调查摸底,对七个棚户区改造区域制定了规划红线,拟定了四个安置点,起草了〈瑞昌市2018年度中心城区棚户区改造房屋征收补偿安置方案〉、〈瑞昌市2018年度中心城区棚户区改造项目工作实施方案〉待政府经会议通过后确定实施。

正在开展开展实施电动车市场划行归市工作,将城区内所有两、三、四轮电动车按照划行归市的要求搬迁至林安商贸园。目前已召开多次工作会议进行宣贯,并多次上门与经营户沟通宣传。现正在按照既定步骤实施中。

(四)做大第三产业。

46.坚持以三产发展汇聚城市人气、提升城市活力。以体育产业为抓手和切入点,通过“体育+”模式,促进体育运动、体育旅游、体育文化、体育教育等融合发展,带动第三产业大发展。

程世贵

旅发委

教体局

2018年底

2018年我市深入贯彻“体育+”发展战略,积极向上级体育部门争取各类赛事,今年已列入2018年瑞昌赛事安排的体育赛事共有66场,其中国家级赛事19场、省级赛事23场,其它赛事24场。预计全年可吸引约10万体育运动爱好者来瑞昌。目前为止,我市已举办组织的24场体育赛事,总参加人次达4万余人,单场最高人次达8000余人。中国足球协会乙级联赛江西联盛足球俱乐部比赛场均观赛人数达7000人。体育赛事带动酒店、餐饮等服务业发展的效果十分明显。今年1-5月份,市内立信酒店、信华酒店等各主要酒店级宾馆入住率同比增长16%左右,今年新营业的安定湖大酒店在1-5月份入住率高达70%;我市客运车辆出租率增长200%。同时这些赛事的举办,也丰富了全市人民的业余生活,在全市范围营造出了全民健身运动的良好氛围。

同时,积极探索“体育+旅游”发展新模式,充分结合我市“五朵金花”传统节庆活动和各地特色,开展丰富多彩的体育赛事,让游客在参加赛事的过程中领略瑞昌秀美乡村的自然风光。上半年举办的肇陈镇第二届桃花文化节暨徒步骑行大会、“金色花海·好美瑞昌”武蛟油菜花旅游节暨2018中国.瑞昌国际乡村马拉松赛及“醉美梨花海·活力横立山”梨花节等旅游节庆活动均融入了体育活动。据统计,三个节庆活动共计接待游客8万余人。其中国际乡村马拉松赛,吸引了国内外近5000名马拉松运动员欢聚瑞昌,此次赛事,不仅吸引了周边地区众多游客驻足,更是直接增加了周边村民的收入。赛事期间,举办了农特旅游产品展销会,组织全市25家企业、上千款特色产品参展,黄金鱼面、南义豆折、瑞昌剪纸、竹编等产品深受旅客喜爱。据不完全统计,武蛟油菜花旅游节开幕当天,农特产品现场销售额近10万元,实现了效益和美誉的双丰收。活动的开展有效提升了瑞昌乡村旅游知名度和美誉度,“体育+旅游”正在成为我市旅游业发展新的增长点。

47.推进大唐新区体育小镇规划建设;加快建设国际羽毛球学院和羽毛球国训基地,不断扩大在羽毛球领域影响力、知名度;发挥羽毛球示范效应,引导篮球、足球、乒乓球等项目发展,打造运动之城、休闲之都。

程世贵

谈太君

旅发委

教体局

规划局

大唐管委会

2018年底

正在进行体育小镇规划。

引进“和氏”国际羽毛球学院,签下江西省唯一中乙足球队“联盛足球队”,创建“一县一品”羽毛球品牌体育运动。在市委市政府重视体育,打造体育旅游城市的大环境下。目前有“足球”学校5所,羽毛球2所,剪纸学校2所,篮球学校1所。还有其他艺术类品牌学校。随着学校“一校一品一”活动的开展,影响力已经辐射到了社会各处,各种体育运动训练营、俱乐部剧增。各幼儿园也开展了“体智能”课、“篮球课”、“足球课”。

国际羽毛球学院项目占地30亩,该项目分为A馆、B馆及主楼三大部分,主楼共7层,A、B两个副馆共3层。目前,A馆框梁钢筋绑扎全部完成,模板安装及加固全部完成,混凝土浇注完成70%,土方回填20%;B馆基础已经完成混凝土浇注,回填了80%土方,主楼桩基础已经完成开挖土方工作量的40%,破桩头完成30%,A、B馆一层钢柱全部安装完成。目前,各项工作均在按时间节点推进,确保11月20日全面竣工,以迎接国家及省羽毛球队集训。

48.积极举办体育活动,力争年内承办5场全国性体育赛事,吸引市外参赛运动员5000人以上。

程世贵

旅发委

教体局

2018年底

2018年全年计划举办赛事活动共66场。目前为止,我市已举办组织的24场体育赛事,总参加人次达4万余人,单场最高人次达8000余人。赛事的举办,扩大了瑞昌对外影响力,提高了城市知名度,拉动了住宿、餐饮、交通、土特农产品等消费,对我市社会经济发展具有积极的促进作用。

49.适应城市功能需要,大力引进餐饮、住宿、商贸等生活性服务业项目。

王伟

颉勇军

商务局

商管办

2018年底

目前正在跟踪对接恒大农牧项目、奥园城市综合体项目、荣誉酒店项目,积极发展瑞昌第三产业发展。

50.充分利用瑞昌在外疏通行业资源,推动成立疏通行业协会。依托林安物流、理文物流、公用码头、电商基地等项目,带动物流、电商等产业发展。

王伟

商管办

2018年底

正在积极筹备疏通行业协会成立相关工作,成立了领导小组。建成农村电商服务站点267个,有40余家电子商务会员企业入驻林安电商服务基地,截止目前,交易额达5.25亿元。

积极推动理文卫生用纸和瑞昌溢香农产品两家企业物流标准化试点工作。

五、更加注重强农兴农,加力推进秀美乡村升级(坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施乡村振兴战略,推动城乡融合发展)

(一)打造现代农业。

51.深化现代农业产业布局,构建特色鲜明的高效农业结构,不断提升农业质量效益。

蒋贤智

产业化办

农业局

2018年底

以发展山药、茶叶、油茶、特种水产及果蔬等特色产业为重点,在南片乡镇重点发展优质稻和油菜,在山区乡镇重点发展茶叶、油茶、水果和林下经济,在城郊乡镇重点发展蔬菜、花卉和苗木,在滨湖乡镇重点发展特种水产。大力发展高效农业,支持赛湖、横港、范镇、南义等地水稻生产机械化。加大品牌创建力度,积极争创“三品一标”和名牌农产品。稻虾连作2万亩,虾已基本收获,水稻已基本播种完成;稻鸭共养1.5万亩正在进行,稻油轮作试点3万亩,水稻已栽插完成。上报了产业结构调整工作计划,蔬菜、中药材(瑞昌山药)的调整方案等待省农业厅的批复。

52.重点打造赛湖现代农业示范园区,加大招商引资力度,引进智能化蔬菜产业园项目,引入设施栽培、节水灌溉等先进技术,高标准建设温室大棚,做大蔬菜等种植产业,同步发展农业观光、农事体验等休闲农业。

蒋贤智

农业局

开发办

林业局

水利局

水产局

交通局

赛湖农场

2018年底

完成赛湖现代农业示范园省级现代农业示范园认定;赣皖农业有限公司喷滴灌系统已建成投入使用,其他项目正按规划建设中;加密实时视频监控设备,增加病虫害自动测报系统;园区引进10亿元招商引资项目。

如期完成了2017年度高效节水灌溉示范县项目,完成总投资1150.97万元,建成高效节水灌溉面积1.038万亩。

53.完善农业产业扶持政策,大力发展“一乡一业”“一村一品”,每个乡镇打造一个特色产业基地,每个村级组织培育一个特色农产品,扩大山药、油茶、茶叶、果蔬等农作物种植规模,壮大村级集体经济,解决农村“空壳村”问题。

蒋贤智

农  办

农业局

各乡(镇、场、街道)

2018年底

深入推进“六个一”工作,各乡镇已经按照相关文件要求,规划了重点发展的农业产业,正积极落实对应的项目。积极争取上级美丽乡村财政奖补政策,加大市财政资金扶持力度,确定了南义朝阳村、横港远景村、范镇高泉村、武蛟灌湖村等4个省级示范点,范镇良田村、高丰高丰村、夏畈夏畈村、横立山芦塘村等4个市级示范点,其中每个省级点投入300万元、每个市级点投入150万元,用于发展集体经济和美丽乡村建设。

(茶叶)截止6月份,瑞昌新增茶园面积2000亩,分布在乐园桥棚村260亩,庄岸村240亩,肇陈万泉村500亩,花园田畈村700亩,青山风车口分场300亩,新增南义美景村果园面积400亩。今年全市春茶采摘面积8000亩,产量40吨,产值4000万。瑞昌市安平实业有限公司出产的“秦山山青”牌白化茶获得第五届庐山问茶会特金奖。

(蔬菜)完善了蔬菜、山药本级产业化资金奖补方案,由农工部汇总后出台2018年奖补办法。全市新增山药种植面积约2000亩,主要分布在横港镇富强村、初升村、赤岗村,范镇陡岗村、范镇村等地,武蛟乡、白杨镇、桂林办和高丰镇新增面积也较多;打造了范镇东山村和良田村茭白基地的集中连片,120亩的土地流转工作已落实。召开了山药种植技术研讨会,着力解决影响山药生产的病害、轮作和产品质量问题,提高生产效益;加大产品开发力度、加大龙头企业的扶持;整合扶持优势品牌、加强市场营销。

54.利用“基地+农户”模式,构建贫困户与产业基地利益共享机制,助力群众增收致富。

蒋贤智

农业局

扶移办

各乡(镇、场、街道)

2018年底

制定了对贫困户山药、蔬菜奖补初步方案;

新增茶叶2000亩,带动贫困户就业人数76人,125户贫困户户均增收236元,新增中药材4000亩,带动贫困户就业人数133人,217户贫困户户均增收435元。

贫困户与产业基地利益共享模式:一是入股分红促脱贫。对于自身发展能力不足的贫困户,采取入股分红的模式,依托合作社、家庭农场等新型经营主体,通过扶贫资金资金、土地、林权入股等形式,与贫困户组成“利益共享、风险共担”的经济实体,年终分红收益。二是托养代管模式促脱贫。对于缺少技术的贫困户,推行托养代管模式,贫困户将自己耕种的作物或养殖的畜禽交给合作社、家庭农场等新型农业经营主体托养代管。三是聘用劳动力给予贫困户劳动报酬。对于具有一定劳动能力的贫困户,由合作社、家庭农场、大户聘用劳动力,获取劳动报酬。

55.不断夯实农业发展基础,加强耕地保护,稳定粮食产能,保持油菜播种面积20万亩以上;推动林地经营流转,发展森林药材、林下养殖、花卉苗木等林下经济;充分利用水域资源,开展生态养殖,打造一批特色水产品。

蒋贤智

谈太君

农业局

国土局

林业局

畜牧水产局

2018年底

全面落实耕地保护责任目标考核,确保耕地保有量高于上级下达的目标34.1万亩,基本农田保护面积30.47万亩。大力推进耕地占补平衡工作,2017年底及2018年初,全市共计立项39个(含60亩以下打捆及60亩以上项目),规划建设规模9836.04亩。目前第一批项目2422.76亩已于4月底完成了招投标工作并开工建设等待验收;第二、三、四批项目共计7402.28亩已全部完成了招投标且已全部开工。

继续开展翘嘴鲌、彭泽鲫等“特色鱼”养殖示范,推广种养结合、稻虾共作、稻虾连作养殖面积9000亩。

上半年,通过以出租为主,转包、入股等多种形式,新增林地流转面积0.3万亩。新增林下经济涉林面积2万亩,产值预计可达0.6亿元。代市政府起草了《瑞昌市关于加快林下经济发展的实施意见》,并负责牵头组织实施。在洪一北港4000亩油茶新造林中积极打造全省千亩车前子示范基地,指导套种车前子1500亩。

2017年高标农田1.47万亩已完成,目前正在检查、验收;2018年0.6万亩高标农田目前测量已完成,正在设计;耕地地力保护补贴面积摸底工作已完成,目前正在走资金发放行文程序;全市19.2369万亩“两区”划定工作已基本完成,目前正在上图入库; 1万亩优质油菜生产基地规划、设计正在招标;已成功申报2018年国家级油菜绿色高质高效创建项目,确保油菜播种面积20万亩以上。

(二)发展乡村旅游。

56.突出地域特色,做活山水文章,着力打造南阳江家岭、范镇浪翠谷、洪一苏维埃、桂林隐心谷等一批乡村旅游景点。

程世贵

旅发委

南阳乡

范镇

洪一乡

桂林街道办事处

2018年底

立足我市自然资源、农业资源、文化资源,结合周边庐山、庐山西海发展特点,结合当前中央乡村振兴战略,突出地域特色,做活山水文章,以打造特色乡村旅游为主方向,在旅游项目中融入体育元素,鼓励旅游企业和景区开发体育产品,融入体闲体育、趣味体育、体育竞技等活动,同时,结合自身特点,江家岭定位民宿发展方向、浪翠谷突出田园风格、苏维埃着力发展红色旅游、隐心谷挖掘农耕文化,通过着力打造南阳江家岭、范镇浪翠谷、洪一苏维埃、桂林隐心谷等一批乡村旅游景点,进一步提升我市乡村旅游的知名度和影响力,扩大游客输入量。

57.继续举办武蛟油菜花节、南阳荷花节等休闲活动,打响乡村旅游品牌,实现“以节促游、以节富民”。

蒋贤智程世贵

旅发委

农业局

武蛟乡

南阳乡

2018年底

上半年结合我市“五朵金花”传统节庆活动和各地特色,开展了丰富多彩的节庆活动,并积极探索“体育+旅游”发展新模式。目前成功举办的肇陈镇第二届桃花文化节暨徒步骑行大会、“金色花海·好美瑞昌”武蛟油菜花旅游节暨2018中国.瑞昌国际乡村马拉松赛及“醉美梨花海·活力横立山”梨花节等旅游节庆活动均融入了体育活动。据统计,三个节庆活动共计接待游客8万余人。其中国际乡村马拉松赛,吸引了国内外近5000名马拉松运动员欢聚瑞昌,此次赛事,不仅吸引了周边地区众多游客驻足,更是直接增加了周边村民的收入。赛事期间,举办了农特旅游产品展销会,组织全市25家企业、上千款特色产品参展,黄金鱼面、南义豆折、瑞昌剪纸、竹编等产品深受旅客喜爱。据不完全统计,武蛟油菜花旅游节开幕当天,农特产品现场销售额近10万元,打响乡村旅游品牌,实现“以节促游、以节富民”。近期,还将举办南阳荷花节等节庆活动。

58.丰富乡村旅游业态,积极开发养生养老、健身运动等旅游产品。

程世贵

旅发委

各乡(镇、场、街道)

2018年底

为丰富乡村旅游业态,积极开发养生养老、健身运动等旅游产品,我委进一步加大招商引资力度,目前已与北京开放大学和上海趣定向体育科技发展有限公司签订了定向运动基地合作协议,我委将积极跟踪对接,力促项目尽快落地,同时加快推进桂林北斗养生谷及黄金蓝月谷两个养生养老项目。

59.大力挖掘民俗文化,精心进行旅游策划,不断扩大对外影响。

程世贵

文广新局

旅发委

各乡(镇、场、街道)

2018年底

大力培育“文化+旅游”“文化+生态农业”等新兴文化业态。铜岭生态农庄入选“江西省数字文化创意设计扶持项目”,先后举办了“武蛟乡油菜花节”、“洪一桃花节”、“横立山梨花节”等主题大型乡村生态文化旅游活动,文化旅游产业实现规模化、品牌化。

积极引导景区景点提升文化品位,塑造文化特色,探索一景一品思路,打造瑞昌乡村旅游点的亮点。目前,我市铜岭生态农庄充分挖掘剪纸文化,新建了瑞昌剪纸文化、华厦青铜之源室外宣传栏、瑞昌剪纸文化展示厅、瑞昌剪纸文化体验厅,聘请国家非遗瑞昌剪纸代表性人物、江西省民间艺术家朱朴光为顾问及指导老师。后期将继续精心培育和策划具有瑞昌特色的剪纸、青铜、竹编等特色民俗文化活动,将特色活动植入旅游项目中,使之常态化、市场化,进一步扩大对外影响。

60.探索实行股份公司、合作社等新型经营模式,让群众充分参与旅游开发,就地就近实现就业增收。提升乡村旅游基础环境,推进农村环境整治,加强农民建房管理,加快新农村建设,重点打造范镇良田至高泉段及316国道南义段美丽示范风景线,不断改善乡村面貌。

蒋贤智

程世贵

谈太君

旅发委

国土局

新村办

清洁办

各乡(镇、场、街道)

2018年底

农民建房管理以市委市政府出台文件推进;以乡镇、村为责任主体,规范审批流程;启动年终工作考核和离任审计制度,对农民建房管理工作先进乡镇予以奖励,乡镇政府主要领导的离任审计会涉及农民建房占用耕地和基本农田数量;建立三级巡查联动机制,村、乡、县三级联动,及时发现、制止、拆除违章建筑;实行违法建设问责制,建立县督导巡查制度,对建房管理不力的部门责任人员予以坚决问责。继续做好新农村建设规划和土地利用总体规划衔接工作,充分采纳乡镇政府意见和建议,综合考虑政治、经济及社会发展的多方面,合理规划允许建设区,争取从源头上防治违法建房的发生。

为强化村集体、乡村旅游投资者、经营者的组织和带头作用,正在探索实行股份公司、专业合作社等新型经营管理模式,培育发展农民专业合作社等新型经营主体。鼓励村民、村集体、投资者等各方建立紧密型利益联结机制,积极创新“景区(公司)+旅游合作社+农户(贫困户)”、“旅游公司+农户(贫困户)”等模式让群众充分参与旅游开发,就地就近实现就业增收。

强化建设点农民建房管理,坚持“一户一宅”、先批后建原则,引导农户采用新户型、新材料,所有新建房屋必须8月底全面完成。2018年根据全市统一安排,重点打造范镇良田至高泉示范带和316国道南义段示范带,对示范带沿线村庄优先布点。范镇良田至高泉段共安排省级点6个、自建点13个,316国道南义段共安排省级点3个、自建点2个。良田至高泉示范带在统一规划、全域布局、一体建设的基础上,重点打造水连山、老屋寺下张两个特色示范村。截至目前,各建设点已基本完成拆旧、改水、改厕、绿化工作,正在有序推进改房、改路、改沟等工作。

瑞昌市以“拆、改、清、绿”为主要内容进一步深入开展农村环境整治行动,坚持高标准严要求全面排查整治“五乱”现象。截止目前,共拆除彩钢棚拆除2387间、17.6万平方米,拆除杂屋2590间、8.1万平方米,拆除渔棚98间,坟堆治理4744座,整治乱堆乱放7998处;清除杂草17.3万平方米,整治占道经营584处,外墙出新61.9万平方米,绿化种树种草面积3.5万平方米,农村人居环境稳步提升。

(三)改善基础条件。

61.围绕农田、交通、水利等重点基础设施,整合资金5亿元,补齐基础短板。

王  伟

蒋贤智

农业局

水利局

交通局

2018年底

目前,省交通运输厅已下达25户以上自然村通水泥路建设补助资金718万元;农村公路危桥改造工程补助资金294万元。

2017年度农业项目进展情况:2017年度全市1.47万亩的建设任务,实际规划面积1.57万亩(涉及11个乡、镇、场、办事处,共计29个村),项目计划投资4410万。目前已全面开工建设,工程任务共分13个标段和8个“先建后补”项目,整个项目的进度基本完成田间主体工程(沟、渠、路、土地平整),已经完成总工程量的100%。目前各乡镇都已经对所在的标段进行了初验,单项工程验收预计在6月21日进场,第三方测量单位采购程序预计在6月20日进行,6月21日第三方将进场核量,6月底将进行全市验收。

62.启动6000亩高标准农田建设,大力推进高效节水项目,不断完善农田水利设施,实现新增、恢复灌溉面积1万亩以上。

蒋贤智

农业局

水利局

2018年底

2018年度高标准农田项目进度情况:2018年4月已经核实申报点,5月2日对项目勘测设计进行挂网公开招标,5月14日完成招标工作,5月23日进场测量,6月9日已经完成测量工作(6400余亩),6月21将进行现场设计,预计7月底勘测设计通过专家评审、财审,9月15日前完成工程招标,10月上旬进场施工。

积极组织引导乡、村、组开展冬春农田水利基础设施建设,大力发展高效节水灌溉项目,完成新增、恢复灌溉面积1万亩。

63.启动源头山隧道工程施工,完成立肇线肇陈段建设,确保立肇线全面建成;实施桂林桥至南义段路面改造工程,推进青山旅游道路建设,启动20座农村危桥改造,完成5.7公里县道升级改造,进一步改善农村交通条件。

王  伟

程世贵

交通局

旅发委

公路分局

相关乡(镇、场、街道)

2018年底

立肇线项目:洪下段碎石垫层全部完成;水稳基层完成9.6公里,完成比例51.8%,预计8月中旬全部完成;沥青混凝土下面层完成6.6公里,完成比例35.6%,预计9月底完成全部面层施工。肇陈段完成土石方3.5万方,完成比例15%;涵洞、盖板涵15道,完成比例38.5%,由于用地指标未解决,基本处于停工状态。

桂林桥至南义段路面改造工程,正在进行材料调查,场站建设,施工组织设计等前期准备工作,待省公路局批复后开工建设。

源头山隧道项目6月正式开工建设,已完成工程清表、便道等临时设施建设,正在积极推进。

20座农村危桥改造已完成设计等前期工作。

5.7公里县道升级改造工程,完成设计工作,正在进行财审及征地拆迁等前期工作。

青山旅游公路项目工程预算643万元,目前招标材料基本收集完成,待上招标委员会

64.积极争取水利项目资金,完成城防堤加固工程,大力推进11座小(二)型水库除险加固,提高防汛能力;实施横立山、青山、洪下等8个乡镇城乡供水一体化工程,力争新增农村安全饮水覆盖人口4万人。

蒋贤智

水利局

自来水公司

相关乡(镇、场、街道)

2018年底

城防堤加固工程:穿堤建筑物部分已完成,堤防培土加高完成11.84km,总体形象进度完成98%。工程目前基本完工,正在进行扫尾工作。11座小(2)型水库除险加固工程和33座重点山塘整治项目,7月底前完成挂网招标投标相关工作,10月底全面开工建设,在项目建设过程中加强项目监督和管理,为确保安全度汛,力争在2019年汛前全面完工。

大力推进城乡供水一体化工作。完成了全市18座乡镇水厂资产评估工作,完成了白杨镇与瑞昌润泉供水有限公司城乡供水一体化协议签订,完成了洪一乡长坑村、武蛟乡集兴村城乡供水一体化项目,覆盖农村人口2692人,夏畈镇全镇城乡供水一体化项目全面开工建设。年底前完成夏畈镇管网延伸工程、码头镇饮水巩固提升工程、洪一乡吴家村,肇陈镇大林村和建坪村,青山林场,高丰镇长珑村,南阳乡严畈村农村饮水工程。

城乡供水一体化项目共完成了洪一乡边山村,肇陈镇的八门村、万泉村,南阳乡燕山村及上畈村,武蛟乡的集兴村,大德林场等乡镇管道铺设,累计新增农村安全饮水覆盖人口9260人。累计完成投资775.59万元。夏畈镇管网延伸工程于3月14日开工建设,洪一乡长坑村集中供水工程于3月24日开工建设。工程完工后新增农村安全饮水覆盖人口19474人,新增投资1165.95万元.

六、更加注重百姓福祉,合力推进民生共享升级(加大民生投入,切实保障改善民生,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展)

(一)扎实推进脱贫攻坚。

65.坚持精准扶贫、精准脱贫,注重扶贫同扶志、扶智相结合,确保贫困群众“两不愁、三保障”,力争全年1500人脱贫、2个贫困村退出。

蒋贤智

扶移办

各乡(镇、场、街道)

2018年底

出台《瑞昌市精神扶贫工作方案》,在报社、电视台等主要媒体设立“我的脱贫故事”专栏专题,深入开展200户脱贫示范户、5个退出示范村创建活动,同时,强化正向激励机制,在帮扶资金安排上,更多采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式,促进贫困群众自立自强和自主脱贫;因地制宜加快推进“四五大工程”建设,即深入推进产业扶贫全覆盖工程、健康扶贫再提升工程、教育扶贫再落实工程和贫困村村庄整治再推进工程,全面强化了贫困群众的“两不愁、三保障”能力,有效确保了今年290户850人脱贫、1个贫困村退出目标的顺利实现。

66.深入推进“十大扶贫工程”,全面压实包村联户帮扶责任

蒋贤智

扶移办

行业扶贫牵头单位

相关包村帮扶单位

各乡(镇、场、街道)

2018年底

组建了产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫和基础设施扶贫等六大攻坚组,全面完善细化了 “十大扶贫工程实施方案”,压实了“十大扶贫工程”行业扶贫牵头部门的攻坚责任。调优配强了第一书记和驻村工作队员,并印发《关于建设“懂政策、会帮扶、强业务、硬作风”扶贫干部队伍深入推进“夏季整改”行动的通知》(瑞开发[2018]18号),组织广大扶贫干部深入开展“五大”脱贫攻坚问题整改行动,全面提升扶贫干部帮扶能力。严格执行“一周一报、一月一汇总、一季度一通报”机制,市委组织部抽调组建五个督查小组,每月深入各乡村对第一书记、驻村工作队及帮扶干部在岗履职情况进行专项督查,对于多次被通报的单位或个人将启动问责程序。

67.做实资产收益式扶贫,实施光伏扶贫扩面工程,指导贫困村发展特色产业,做强集体经济,全面增强造血功能。

蒋贤智

扶移办

发改委

各乡(镇、场、街道)

2018年底

从制度上,完善了《瑞昌市2018年农业产业扶贫规划方案》和《瑞昌市2018年农业产业扶贫奖补办法》;从措施上,扶持了71个“一领办三参与”产业扶贫基地、带动了2757个贫困人口参与发展产业,培育了94个扶贫专业合作社,有效发挥了“百社联百村带千户”作用,直接联结着743户贫困户增收脱贫;从资金上,在投入专项产业扶贫资金的基础上,市财政投入1000万元设立产业扶贫信贷风险金,目前已发放扶贫小额信贷2752户3883.62万元,户贷比达85.81%;四是截止目前,我市已成功打造11个农村e邮站点、5个农村淘宝和4个“益农社”,实现了对19个贫困村的全覆盖,并力争打造1-2个精品站点;五是全力推进光伏扶贫推面提升工程,按照每村100KW标准,目前我市38个“十二五”、“十三五”贫困村正在有序实施,收益分配机制也在逐步建立健全。

68.大力推进健康扶贫再提升工程,完善贫困户就医“五道保障线”和“一站式结算”服务,确保贫困人口就医自负费用控制在10%以内。

蒋贤智

程世贵

卫计委

扶移办

人社局

民政局

2018年底

对全市9337个贫困人口进行了入户摸排,完成了92条存疑数据核实比对,摸排出全市因病致贫人口3503人,其中直接患病2140人、患大病472人、患慢性病1668人。

全面落实健康扶贫政策,建档立卡贫困人口中政策范围内医疗费用低保和五保对象救助比例分别达75%和100%。并且将大病商业补充险标准由90元提升至200元,截至6月底,救助扶贫对象4038人次,发放医疗救助资金109.55万元,贫困人员住院和门诊大病总费用651万元,个人自付费用38.22万元,个人自付比例为5.87%,贫困患者医疗费用实际补偿比例达95.4%以上。

69.严格落实教育、就业和兜底保障等惠农扶贫政策,全面完成贫困户危房改造和25户以上贫困村组整治,切实改善贫困村人居环境。

朱发炳

蒋贤智

程世贵

谈太君

扶移办

人社局

民政局

教体局

建设局

2018年底

2018年计划实施农村危房改造459户,目前,已开工336户(竣工189户)。

投入教育扶贫资金198万元,其中整合各项教育资助资金64万元,本级财政投入教育兜底资金134万元;资助具有瑞昌市学籍的建档立卡贫困户子女2002人。

农村低保与建档立卡贫困户重叠率达58.52%。

全面加大了就业扶贫力度。组织各类就业定向培训会30余次,培训贫困就业人员1500余人次,其中落实“雨露计划”职业教育培训146人,补助资金43.8万元;创办就业扶贫车间23家,吸纳贫困劳动力就业145人,举办6场就业扶贫招聘会提供3000个就业岗位,113名贫困劳动力进场应聘。截止目前,我市已就业贫困劳动力952人,占人社部“农村贫困劳动力就业信息平台”中我市1536名建档立卡劳动力总数的62%。

深入推动贫困村村庄整治再推进工程,对照贫困村退出8项指标,组织乡村和相关部门深入贫困村进行全面摸排,列出了建设任务清单,并继续安排贫困村89个省级点,提前实现了25户以上村庄新农村建设的全覆盖,以及通水泥路和安全饮水全覆盖等目标。

70.深入开展“三派三服务”活动,发挥帮扶单位作用,动员社会力量支持,稳固脱贫退出成效。

蒋贤智

扶移办

村建办

工商联

相关帮扶单位

2018年底

深入实施脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”和“秋冬冲刺”三大行动,结合扶贫领域干部作风专项整治活动,认真组织了脱贫攻坚“春风行动”、全市精准扶贫大走访和脱贫攻坚“查漏补缺”等活动,同时,结合“夏季整改“行动,有计划举办多期市乡村三级业务培训班,全面加大调度督查和专项巡察工作力度,深入创建“懂扶贫、会帮扶、强业务、硬作风”扶贫干部队伍,通过开展系列活动,有效推进了“三派三服务”活动的深入开展,全面提升了扶贫帮困实效。

(二)不断强化社会保障。

71.用好创业帮扶政策,持续推进返乡就业和大学生创业;扎实做好养老保险扩面工作,让社保政策惠及更多群众;加强劳动监察执法,切实保障农民工合法权益。

朱发炳

人社局

长期坚持

2018年上半年新增创业担保贷款11058万元,贴息资金495万元。其中新增发放个人创业贷款541笔7966万元,新增发放小微企业贷款12家3092万元,带动4700多人就业。其中为返乡就业人员发放317笔4150万元,为大学生发放创业担保贷款45笔670万元。共举办3场针对农民工的招聘活动。截止目前,共有1233名农民工返乡就业创业。

截止6月底,城镇企业职工基本养老保险参保5.59万人,其中在职参保缴费3.56万人,基金征缴9442万元。机关事业单位养老保险参保1.08万人,其中在职参保缴费7341人,基金征缴6907万元。

我市进入建设工程农民工工资管理信息系统在建项目16个,在线人数1142人,累计人数1292人,签订合同人数1269人,工资核算2199.77万元,工资支付2064.06万元。我市2018年上半年协调查处拖欠、克扣农民工工资案件124起,立案查处11起,向司法机关移送2起,向公安移送拒不支付劳动报酬案件2起,主动监察用人单位305户,涉及劳动者5405人,补签劳动合同605人,追发劳动者工资等待遇644万元,涉及劳动者450人。

72.积极应对人口老龄化,大力发展养老服务业;发挥社会救助兜底保障作用,及时兑现保障政策,保护残疾人、留守儿童和留守老人等群体权益,织密织牢民生保障网。

朱发炳

人社局

民政局

残联

2018年底

截止2018年6月,我市共发放残疾人“两补”补贴265万元。

全面落实并完成了被征地农民参加基本养老保险。已审核确定被征地农民身份的农民共20574人,已录入征地农民电子数据库系统共20574人,选择城镇职工基本养老保险参保缴费人数8441人,收缴保费14530.9万元。被征地农民全部参加基本养老保险。依照规章为336名工人办理正常退休的审批手续;为25名从事特殊工种的工人在九江市人力资源和社会保障局的养老保险科办理审批手续,并为他们办理了提前退休手续;继续做好就业城镇小集体企业未参加养老保险人员18人办理参保手续的资格审查工作。

在农村,选择高丰镇长垅村、横港镇繁荣村等6个村建设农村老年人颐养之家。鼓励社会资本投入养老服务业,民办六二一四医院,投资600万元,创办江洲颐养中心,设置养老床位100张。

有效落实社会救助政策,一是提高城乡低保标准,城市低保标准提高到580元,月人均补助水平提高到380元,农村低保提高到340元, 月人均补助水平提高到255元。到6月底,全市城乡低保对象11426户20910人,共发放低保资金3748.18万元;二是提高特困人员供养标准,集中供养标准提高到455元,分散供养标准提高到350元,全市特困供养对象1011人,到6月底,共发放特困供养资金343.848万元,特困老人生活进一步得到改善;三是临时救助稳步实施,到6月底,共救助74人次19.7万元;四是医疗救助全力服务健康扶贫工程,并积极与基本医保、大病保险和商业补充保险衔接,到6月底,救助扶贫对象4038人次,发放医疗救助资金109.55万元,全市医疗救助14822人次,救助资金472.47万元。五是继续落实了经济困难失能老年人护理补贴制度,截止6月底,全市共有78人列入享受补贴对象;六是落实了残疾人“两项”补贴制度,截止6月底,全市享受残疾人“两补”对象6446人,发放“两补”资金264.795万元;七是落实孤儿保障政策,2名机构供养30名散居孤儿每月生活标准分别达1100元和700元。

(三)统筹发展社会事业。

73.完成瑞昌七中建设、武山学校扩建,启动码头学校建设,实施特教学校扩容工程,改善基础薄弱学校办学条件;加强幼儿园监管,整合规范小微型幼儿园;做好预防校园欺凌、学生溺水等工作,全力保障学生安全;强化师德师风建设,加快教育去行政化步伐。

程世贵

教体局

2018年底

瑞昌七中建设:房建工程7月底可全部完成,市政工程和运动场工程正在抓紧施工,8月10前可全部完成。

武山学校扩建:基础施工已经完成,现正在进行一层钢筋制作安装。

码头学校建设:项目已经启动,选址、土地征收工作已经完成,目前正在制作规划设计方案。

特教学校扩容工程:市政工程招标公告已经挂网,定于7月13日开标,房建工程招投标手续已办理完毕,待上招标委员会。

改善基础薄弱学校办学条件:按照薄弱学校改造计划正在稳步推进,13所学校正在改造施工中,11所学校已做资金安排,正在办理施工前相关手续。

对全市幼儿园、学前班基本情况进行摸底统计,并进行系统分析;召开属地管理学校分管学前教育的校长会,讨论如何加强幼儿园监管工作,更好地整合规范小微型幼儿园。

预防校园欺凌工作:召开了瑞昌市2018年校园欺凌和暴力专项整治动员会,印发《专项整治行动实施方案》,并根据文件安排稳步推进。

防溺水工作:政府高位推动,召开了两次全市防溺水工作会,分管副市长出席会议并作讲话;市综治办、市维稳办、市教体局联合印发了《瑞昌市中小学校预防学生溺水专项行动方案》和《关于开展全市预防学生溺水工作督查的通知》,各部门单位按照任务清单逐一落实。

强化师德师风建设:领导重视,狠抓师德教育;制度保障,规范师德建设;主题培训,师德常抓不懈;学习先进,塑造教师形象。

加快教育去行政化步伐:教体局联合市编办出台《瑞昌市中小学行政班子职数配备实施办法》,2018年暑期学校班子成员配备将严格按照该管理办法的要求进行; 任何学校都不得擅自增加内设机构和领导职数,已经超职数配备的要逐步精简,逐步消化,今后若出现超职数配备,将追究有关单位和人员责任。

74.夯实公共文化服务体系示范区创建基础,加快铜岭遗址公园建设,加强非物质文化遗产、地方文献等优秀传统文化资源发掘、保护,传承历史文脉。

程世贵

文广新局

2018年底

结合九江创建国家第三批公共文化服务体系示范区建设,进一步加强文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、“非遗”博物馆、21个乡镇(街道)综合文化站(文化活动中心)、190个村(社区)文化活动室(中心)设施设备配套建设,加强文化场馆管理,全面实现市乡村文化场馆(站)对外免费开放。

加大力度推进文化馆、图书馆总分制体制建设,通过“文艺大篷车”、文化扶贫等形式,实现文化服务群众“零距离”。深入开展“农村文化三项”活动,上半年完成送电影下乡1500余场次,送戏下乡50余场次,自办文体活动359场次。

加强广播影视工作发展,瑞昌市广播电视台1个;超额完成直播卫星户户通6200户建设任务,安装率达101.61%。广播综合人口覆盖率98.01%,电视综合人口覆盖率99.02%;全市广播电视发射台1座,数字电影院3家。

创作编排了歌曲《中国美、劳动美、瑞昌颂》,情景表演《同学们走了,我的心也空了》、音乐快板《醉美瑞昌》等基层文艺巡演精品节目,举办了美术创作展览4场,积极参加九江市第二届文化艺术节,创作了一批美术、音乐、舞蹈作品,力争有作品入选九江市、省、全国作品展览展示。

按照重点调度项目和推进计划,加快推进铜岭遗址在建工程工期进度。截止目前,防护围墙、公园大门、尾砂库治理工程(一期)等项目已完工;博物馆室内外装修工程、遗址发掘区抢险加固工程(一期)、安防工程、古采矿区二区抢险加固工程、尾砂库治理工程(二期)等项目进入收尾阶段。

以创建国家第三批公共文化服务体系示范区为契机,推动民间文化遗产普查,加强非物质文化遗产、地方文献等优秀传统文化收集与编纂。

75.推进妇幼保健院综合大楼建设,加快码头中心卫生院和村级卫生计生服务室标准化建设,不断改善基层医疗条件;着力提升计划生育服务管理水平,关心关爱计划生育特殊家庭。

 程世贵

卫计委

2018年底

157个行政村有123个村卫生计生服务室公有化、规范化建设(8室1间)达标,其中19个贫困村完成卫生计生室标准化建设,2018年完成34个;码头卫生院整体搬迁工程一期竣工,南义中心卫生院综合大楼5月1日投入使用;市妇幼保健院门诊大楼完成了一层现浇。2018年奖励扶助1395人,金额1674000元,特别扶助175人,金额871200元,阳光助学209人,金额209000元,为农村独生子女和二女户家庭子女243人办理了中考加分。开展精准扶贫,对农村一女二女、贫困户子女上学安排“一对一”结对帮扶,为农村一女二绝育户办理社会基本养老保险。联合兄弟县市,解决计划生育贫困家庭用工问题。城镇居民独生子女奖励4892人,金额5634300元,独生子女死亡计划生育家庭一次性抚慰金143人,金额715000元。

76.做好第十届村(居)委员会换届工作,开展第四次全国经济普查,推进第三次全国土地调查。

朱发炳

程世贵

谈太君

统计局

民政局

国土局

2018年底

第十届村(居)委员会换届工作全面完成。

已着手第三次全国土地调查的前期准备工作,相关经费和方案正在拟草,待市政府确定后,即可全面开展。

已成立四经普领导小组。制定我市四经普工作方案。配合上级完成四经普试点工作。做好前期四经普宣传工作。

77.加强档案管理,推进数字档案馆建设。

程世贵

档案局

2018年底

形成了《瑞昌市档案管理及信息化建设工作调研报告》,《瑞昌市数字档案馆信息应用平台建设方案》,待市政府拨付资金方可实施。

78.发挥人工影响天气作用,提升防灾减灾能力。

蒋贤智

气象局

2018年底

目前青山碘化银地面发生器建设已经完成了选址报告和效益评估。所有工程预计年底前完成。完成后能有效提升我市的人影作业的效率,进一步发挥人工影响天气作用,提升防灾减灾能力。

79.强化人防工程维护管理,更好发挥人防设施作用。

谈太君

人防办

2018年底

坚持“建管并重”,严格落实人防工程维护管理责任制。加强维管人员培训,上半年组织了一次全市人防工程维护管理人员培训班。按照省人防办要求推行《人防工程维护管理手册》、《人防工程维护管理责任书》的落实,统一制作悬挂人防工程标识标牌,推行人防工程维护管理“三落实”样板工程示范点建设。建立已建人防工程日常巡查机制,制定人防工程日常巡查和定期检查工作方案,定人定责开展定期检查。同时加大安全隐患排查、整治力度,上半年开展了1次人防工程安全大巡查。通过检查,未发现有安全隐患。

80.深化军民融合,深入开展“双拥”创建,加大对武装工作支持力度。

朱发炳

程世贵

人武部

民政局

2018年底

春节期间,对驻市部队和全市优抚对象进行了走访慰问;推进“优抚之家”创建工作,总结去年城区优抚之家建设工作经验,持续开展农村优抚之家创建试点工作;完成2018年度转业士官接收工作,共接收26人,其中四级军士长15人,上士11人;设置4块260平方米的永久性双拥标语牌,营造双拥创建氛围。

81.规范宗教事务管理,提高宗教工作法治化水平。

程世贵

民宗局

2018年底

积极开展民族团结进步宣传教育,完成了今年少数民族考生审核上报工作,帮助困难少数民族群众排忧解难;坚决贯彻党的宗教工作基本方针,认真开展新《条例》学习宣传活动,出台了《关于进一步规范宗教事务管理工作的实施意见》,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

82.加强食品药品安全监管,推进食品安全检验检测中心建设,不断提高监管能力。

程世贵

市监局

2018年底

一是加强食品安全监管。先后开展元旦、春节、“两会”、清明、五一、端午节食品安全、春季学校(幼儿园)食堂及校园周边食品安全整治、食品调和油、食品“四小”和桶装饮用水等专项整治。共检查学校幼儿园食堂368家次,农贸市场125家次,各类食品经营户6023家,发现不达标食品经营户93家,下达责令整改93份,抽检食品538批次,其中20批次不合格;继续开展食品快速检查工作,每天快速检测农贸市场食用农产品20批次,已完成2290批次,合格率为 99.9%;对全市236 家餐饮单位共7680批次餐具进行消毒考核效果检测,合格率89.6%;在重大活动保障中开展瘦肉精、农药残留、二氧化硫、食用油酸价、过氧化值、大米新鲜度、ATP微生物检测等快检项目共计279 批次,合格率99.8% 。立案查处食品案件50起。二是加强药品安全监管。开展元旦、春节、“两会”期间的药品质量安全、定制式义齿生产经营、医疗器械、中药饮片、保健食品虚假宣传、化妆品经营企业、美容美发机构染发类不合格化妆品处置等专项整治,出动执法人员436人次,检查药品保健食品和化妆品生产经营企业483家次,完成药品抽检21批次。立案查处涉药涉械案件6起。目前筹建食品安全检验检测中心项目已停止。

83.深入推进安全生产领域体制机制改革,强化安全生产隐患排查治理,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

程世贵

安监局

2018年底

1.在树立安全发展理念方面。安排了50万元经费开办了《小夏说安全》等专栏,组织开展了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》宣贯学习,安排了49万元经费对化工集中区进行整体安全评估,重新规划修编。2.在压实安全生产责任方面。调整了市安委会成员单位为56个,并修订了权责清单;成立了安委会下设的矿山等十二个专业委员会。为黄金等6个执法任务重的乡镇配备了执法办公设备;举办11期安全培训班634人参训,在理文化工公司等重点企业开展应急预案演练,修订了应急预案。3.在坚决遏制重特大事故发生方面。扎实推进十大专项整治行动,通过“五个一”“十查十核” “扫雷”等措施行动,共排查企业357家,隐患2039条;排查风险点361处,落实风险管措施371条。对304省道进行道路交通安全设施整体提升,减少了交通安全事故的发生;对城区1217家出租屋、小制衣厂鞋厂消防安全进行集中整治;对全市6万余辆电瓶车实行挂牌管理,全面整治电瓶车安全隐患;部署了高危企业防雷专项行动。1-6月份全市安全生产形势持续稳定,未发生生产安全事故。

(四)加强和创新社会治理。

84.推进法治瑞昌建设,打造法治教育中心,夯实法治基础。

朱发炳

邹剑波

司法局

法制办

2018年底

印发《瑞昌市2018年法治政府建设工作计划》(瑞府办字〔2018〕112号),进一步明确落实上级有关文件精神和2018年政府工作报告所确定的各项目标任务和各部门单位职责分工。建设法治教育中心列入市政府工作报告后,司法局主动作为,精心谋划,制定了该中心的策划方案和预算,按照全省一流的标准,预计投资300万元,分为九个主题板块,综合运用常规布展和多媒体展示的现代科技手段,集法律宣传、警示教育、禁毒教育、廉政教育、入职宣誓、法治成果展于一体。目前,该中心正处于选址阶段。

85.推动社会信用体系建设,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。

朱发炳

程世贵

市监局

2018年底

按照工商总局信用“一张网”建设的指导思路,厘清审批部门职责,建设企业信用信息公示平台和警示平台。安排工作人员上门指导各单位信息归集录入,做好注册登记备案信息、动产抵押登记信息、股权出质登记信息、行政处罚、行政许可等信息的归集。上半年,全市上传3887条,我局上传3570条。归集信息量居九江各县区前列,涉及行政许可、行政处罚、荣誉信息、抽查检查等9个项目。按照《瑞昌市失联企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》及《关于转发【江西省发展改革委等38部门关于贯彻落实<失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录>的通知】的通知》等文件规定,加大惩戒力度,加强失信企业联合惩戒,构筑“一处违法,处处受限”的信用监管格局,督促市场主体诚信守法经营。

86.强化预防和化解社会矛盾机制建设,推行诉访分离和依法分类处置信访事项,及时就地依法解决群众合理诉求。

邹剑波

综治办

信访局

2018年底

2018年上半年,我市共发生赴“上三级”访24批34人次,同比去年33批119人次,批次下降27.27%,人次下降71.43%。其中进京越级访3批3人次;赴省访7批13人次,赴九江访14批18人次。本市接待群众来访575批2166人次,受理群众信电网访信访件309件。市领导开门接待群众来访165批901人次,作出批示件139件。化解领导包案案件6件;解决拖欠农民工工资案件17件;办结上三级发函交办件4件,四大攻坚战案件3件,领导批示件75件,信电网访件231件,大幅减少了我市信访积案存量,有效化解了各类社会矛盾。

坚持将综治中心作为平安建设的重要平台,综治中心实体化建设已按标准完成规范化建设,市级1个、乡镇21个、村级190个综治中心全部按照“四室一中心”和“四室一窗口”配置到位。全面启动“扫黑除恶”专项斗争,成立了领导小组及办公室,并设立5个专项小组,制定实施方案,全方位动员发动,层层落实责任,积极开展宣传印发通告、致市民一封信、知识读本6万份,强化线索摸排,依法重拳打击,截止目前,抓获各类涉恶犯罪人员117人,起诉50人,打掉恶势力团伙1个。

87.加快推进“天网工程”建设,严厉打击各类违法犯罪活动,不断提高群众安全感。

邹剑波

公安局

2018年底

2018年,我市投资6000万元分两期进行“天网”工程升级,计划完成1500个一类高清摄像头、2060个三类视频警眼,和“天网”实战平台及机房的建设,全部工程预计年底完成。截至6月底,1500个一类高清摄像头中有500个正在施工,其余1000个即将招标。2060个三类视频警眼中有1150个点位已完成施工,910个正列入计划招标中。

七、更加注重生态文明,竭力守护美丽家园(坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,做好治山理水、显山露水文章,努力开辟生态文明建设新篇章)。

(一)狠抓环保问题整治。

88.大力推进环保督察反馈问题整改,深入实施“净空、净水、净土”行动,切实解决突出环境问题。

颉勇军

环保局

2018年底

按照中央、省及九江市环保督察要求,严格落实净水行动,做好水十条年底考核工作。

89.持续推进黄标车淘汰、燃煤小锅炉取缔、建筑工地扬尘整治、餐饮油烟治理、秸秆禁烧等行动,推动空气质量稳步提升,打赢“蓝天保卫战”。

蒋贤智

程世贵

邹剑波谈太君

颉勇军

环保局

工信委

交警大队

城管局  

农业局

建设局

市监局

各乡(镇、场、街道)

2018年底

黄标车淘汰工作:目前对926辆黄标车全部在系统内进行锁定、查封、公告牌证作废,其中办理黄标车注销登记312辆,公告牌证作废614辆(其中车辆出境地未办注销登记手续4辆、非正规拆解381辆、停驶待拆解71辆、转卖外地75辆、被扣押2辆、无法联系车主78辆、被盗1辆,在用2辆),审核了108辆黄标车申请提前淘汰补贴材料。

建筑工地扬尘整治工作:全面开展建筑工地、施工现场及周边环境提升工作,进一步做好施工围挡、规范物料堆放、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等工作。

2018年开展砖瓦窑、水泥粉磨站、各类搅拌站及煤气发生炉专项整治;江西理文化工自备电厂已启动超低排放改造;江西亚东水泥有限公司已实施错锋生产。

18家报监工地均落实移动喷淋装置,PM10检测仪,冲洗平台,主干道硬化,车辆进出覆盖,全封闭围挡。

开展秸秆综合利用机具购置补购政策宣传;将秸秆综合利用技术纳入科技示范户培训内容,已完成培训300人次;夏畈等乡镇建立秸秆还田示范片2个、秸秆基料化利用示范示范点2个。已完成桂林、赛湖、武蛟油菜秸秆机收还田展示、示范。

全面完成工业园区、城市建城区10吨以下燃煤小锅炉淘汰任务,淘汰燃煤小锅炉3台。

在巩固去年底完成10蒸吨燃煤锅炉淘汰的基础上,推进10蒸吨以上燃煤锅炉清洁能源改造。

90.逐步提高污水管网覆盖面、污水收集处置率,大力开展城市黑臭水体治理和农村水环境综合治理,巩固畜禽养殖和赤湖围栏围网养殖整治成果,严厉打击非法捕捞行为,持续推进“清河行动”,加强入河湖排污口监管,切实改善水环境。

蒋贤智

谈太君

颉勇军

建设局

环保局

水利局

水产局

2018年底

进一步完善可养区、限养区养殖场污染设施整改工作,制定《瑞昌市畜禽养殖环境污染整治提升工作方案》,向各乡镇场街道下发《瑞昌市畜禽养殖污染防治整改目标责任书》;5月22日起联合市环保局对全市所有畜禽养殖场开展督查,重点对中央、省环保督查组反馈、群众投诉问题养殖场及禁养区复养问题进行了督查;对发现的未配套建设粪污治理设施设备的养殖场下达整改通知书。4月26日完成了赤湖瑞昌责任区围网拆除工作,向赤湖投放青、鲢、鳙冬片鱼种3万,进一步改善了赤湖水域生态环境、保护水生生物多样性,开展非法捕捞专项整治,加大“电、毒、炸”等非法捕捞行为的打击力度,上半年收缴违法电捕工具4套,取缔迷魂阵50部,取缔其他违禁渔具80件,教育违规人员40余人。

开展农村千人以上集中式饮用水保护区划分和全市集中式饮用水规范化建设工作。

污水管网建设:2018年计划建设污水管网17.43KM,主要分布在外环路二、三标段、工业园西园生活污水连通工程、人民南路、东环路北段、赤乌西路西段、龙泉路北段、湓城东路、市府东路,赤乌路、杨林大街、瀼溪西路、建设路、柴桑路、湓城东路等已建污水管网沿线单位污水连通工程等;

污水处理厂提标改造工程:目前已完成初步设计批复工作,估算价为2400万元。计划2018年7月份进场施工,2018年12月底完工并投入运营;3.启动城市黑臭水体治理:目前,三径渠已完成渠底的改造及渠岸的改造工程,完成95%;赛湖路渠目前正在预制盖板,已沟通好沟边围墙拆除工作;南环路渠已完成沟底清淤750米,已完成60%;兵马垄港正在摸底工作,计划近期进场实施。

依法依规对规模以上排污口5个、规模一下排污口1个完成了清理整顿,设立了排污口统一规范的标识牌。将排污口审批设置纳入行政服务中心审批事项,严格控制排污总量,规范排污口设置审批行为,打击非法设置排污口的行为。

91.开展土壤污染状况普查,大力实施农药、化肥减量增效行动,加强重金属污染防治和固体废弃物处置,持续改良土壤环境。

蒋贤智

颉勇军

环保局

农业局

2018年底

2018年开展土壤污染重点企业用地调查。对长江瑞昌段岸线内的滩涂,所有涉河建设项目内的固体废物进行清查。对产废音准进行办理危险废物相关手续,杜绝工业一般固废随意处理、处置。我市危险废物无害化利用处置率达到95%以上。

开展第二次农业面源污染调查,已完成各项前期工作,成立领导小组,确定普查员21人、普查指导员9人;按时间进度完成土壤污染详查工作目前正在采样点位核实工作;在赛湖、桂林、花园等乡镇开展化肥减量增效、化肥使用率、肥料肥力效正等试验,完成5个土壤肥力定点监测任务。

农药减量:目前全市推广色板应用面积达 2.5 万多亩次,性诱剂应用面积2万亩次,绿色防控技术、科学用药减量技术、生物农药应用技术使用面积18万亩次,生物农药使用面积15万亩,高效低毒低残农药使用面积24万亩次。大力提升病虫害智能测报水平,在南义新建1套“托普”远程灯诱诱测系统、赛湖新建一整套“智能化病虫预警监测站”设备,扩大了智能测报覆盖面,提高了病虫预报准确率。三是建立绿色防控示范基地,引导推进病虫害统防统治与绿色防控。新增绿色防控示范基地4500亩,推广稻鸭共养绿色防控生态模式示范基地10000亩,全市油菜密蜂授粉与绿色防控技术集成示范面积达到5万亩,全市共建立水稻、蔬菜、茶叶等绿色防控示范面积 7万亩。

(二)重视生态环境修复。

92.积极推进山水林田湖系统治理,重点加强长河、乌石河等流域治理,疏浚河道、严控采砂;鼓励沿河集镇完善污水处理设施,切实减少污水直排。

蒋贤智

水利局

各乡(镇、场、街道)

2018年底

强力拆除了饶河砂厂,将采砂设备机具拉走;对洪下姜东非法采砂案从重从严打击,扣押了采砂机具并处拾万元的行政处罚,从严查处了“刘志新非法采砂”案,对采砂当事人和非法运砂当事人给予顶格行政处罚,对非法运输砂石车每辆一万元的行政处罚,有力的震慑了非法采砂行为。移送了以周卫为首的严重非法采砂案。五是与公安、国土、环保一起拆除了下巢湖碎石加工厂,勒令当事人恢复河湖原状。

93.完成饮用水源保护区内违章建筑拆除清理,保障饮用水水源安全。

蒋贤智

颉勇军

水利局

环保局

各乡(镇、场、街道)

2018年底

做好长江集中式饮用水取水口搬迁与上级环保部门沟通协调工作,做好环评报告及审批工作,确保12月底竣工通水,完成环保督察整改任务。做好农村千人以上集中式饮用水保护区划分工作。做好全市集中式饮用水规范化建设工作。

94.严厉打击无证砂石加工行为,加快现有小矿权退出,推进生态恢复治理,推动绿色矿山建设。

朱发炳

谈太君

 

矿治办

地矿局

 

2018年底

2月9日,矿治办印发了《关于开展非法加工点及道路沿线石料加工点摸底调查的通知》(瑞矿治办字〔2018〕1号),在全市范围内,进行摸排,并汇总成表。2018年5月3日,瑞昌市人民政府办公室印发了《瑞昌市深入开展严打非法采矿行为专项行动实施方案的通知》(瑞府办字〔2018〕73号)。5月31日,矿治办组织成员单位和10个涉矿乡镇(街道)召开了打击非法采矿及非法加工点专项工作推进会。目前我市有亚东水泥、瑞龙采石场等6家矿山在积极建设绿色矿山,苏瑞矿业、龙腾矿业等19家边开采边治理矿山;牯牛山采石场、新开路碎石场等8家闭坑治理矿山。3月19日,组织召开了全市矿山环境恢复治理和绿色矿山建设工作推进会,制定了矿山环境治理时间和绿色矿山建设推进表,对治理、建设进展情况实行一周一通报、一月一排位,对月排位较后的矿山企业进行约谈。截止现在,我市矿山已治理面积120万余平方米,道路硬化约30多公里。

经初步统计,非法矿产品加工点26家,其中有证照的7家,有环保批复的1家。5月份矿治办、公安、地矿、环保、联合对下巢湖非法加工点进行拆除。已落实“四个全面”矿山4家。草拟《瑞昌市露天采石场分类处置的意见(送审稿)》、《瑞昌市矿山地质恢复治理工作实施方案》。

95.逐步转变矿石运输方式,推进矿石运输廊道建设。

邹剑波  

谈太君

长江综合保护局        地矿局

2018年底

4月16日办理了项目建议书及工程可行性研究报告政府采购手续;4月17日通过九江人众招投标咨询有限公司作为中介机构挂网进行招标,共有8家公司报名竞标;4月27日经过专家评标,确定3家公司为候选供应商。6月19日,对3家候选供应商可研编制进行专家评审。前期工作预计项目年底动工建设,3年可建成投入使用。

96.巩固封山育林成果,推进沿江、沿湖、沿路多树种、多层次植树造林,加强水土流失治理、湿地保护和水源涵养。

蒋贤智

林业局

2018年底

造林绿化1.34万亩,封山育林1.19万亩。完成重点防护林建设1.14万亩。按照“彩化、美化、珍贵化”要求,以沿江沿路沿湖为重点,积极推进通道绿化和长江“最美岸线”林业生态修复工程,在高速路口栽植了栾树、桂花、红叶石楠、黑松等彩色树种400余棵,绿化面积1.44万平方米;指导沿江企事业单位在长江岸线栽植竹叶柳、中山杉等树种4.4万株、芦苇90万株。

(三)完善生态保护体系。

97.严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,落实最严格的耕地和水资源保护管理制度,开展领导干部自然资源资产离任审计,扎实推进“河长制”“湖长制”工作。

朱发炳

蒋贤智

谈太君

颉勇军

环保局

发改委

国土局

建设局

审计局

水利局

长期坚持

对基本农田保护划定做到“落地快、明责任、设标志、建表册、入图库”。全市实际划定全域基本农田保护面积30.4755万亩,基本农田保护签订五级保护责任状;严格落实违法用地问责,对于占用基本农田的一律进行拆除,触犯法律的移交司法部门处理。

制定了《瑞昌市开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作方案》,开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作。市环保局加强与市地税局的沟通协作,移交了有关档案,保证了环境保护税的顺利开征。

污水处理厂提标改造工程:目前已完成初步设计批复工作,估算价为2400万元。计划2018年7月份进场施工,2018年12月底完工并投入运营;

污水管网建设:湓城东路污水并网工程、市府东路污水并网工程:施工图预算已完成,送财政审核;赤乌西路污水并网工程:待上会;瀼溪西路、赤乌路、湓城东路、柴桑路、瑞码大道南延、公园路污水连通工程:桂林办事处、桂林医院污水连通等2项工程已完成,由设计单位深化设计方案,准备出初步设计图。

印发了《瑞昌市开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作方案》(瑞办发【2018】37号),把开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作纳入半年工作计划安排。

完成水利部“水利应用门户”河长制工作中瑞昌境内流域面积50平方公里以上10条河流、水面面积1平方公里以上4个湖泊、小(二)型及以上94座水库的基础性数据录入,完善“瑞昌市河长制湖长制信息平台”建设,《全面实施湖长制工作方案》进入审议阶段,建立起湖长制市、乡、村三级体系,启动河湖管理范围划界工作。

98.推进环保机构垂直管理体制改革,保持环境监管执法高压态势,严厉打击环境违法行为。

朱发炳

颉勇军

环保局

市编办

长期坚持

省环保机构垂直管理体制改革暂未部署实施,待省、九江部署实施后,将密切配合上级做好环保机构垂直管理体制改革相关工作。

99.深入开展生态文明创建活动,鼓励绿色低碳环保生活方式,推动生态文明建设成为全社会自觉行动,努力让瑞昌的山更绿、水更清、天更蓝。

朱发炳

颉勇军

发改委

环保局

文明办

各乡(镇、场、街道)

长期坚持

2018年6月5日是“世界环境日”。市环保局、市普法办联合开展“美丽中国·我是行动者”主题宣传活动。

6月11日至17日是全国节能宣传周,6月13日为全国低碳日,开展主题为“节能降耗保卫蓝天”的节能宣传周的活动。

开展瑞昌市文明村镇(文明社区)创建评选工作。明确将“环境面貌整洁优美”纳入文明村镇(文明社区)创建管理标准。清明节期间,在九江瑞昌发布微信公众号上制作推出了《文明祭扫倡议书》,积极倡导绿色、低碳、文明祭祀,并发动广大干部群众进行网络公祭,践行文明祭扫。3月份,在全市范围制定发放《瑞昌市民文明行为规范》,特别强调了要保护环境卫生,号召全市人民做文明瑞昌人。制作完成各类公益广告牌,在城市主干道、公交站台、广场、公园、建筑围挡、中小学校、户外电子显示屏等宣传展示阵地,大力倡导绿色、低碳、环保的理念深入人心。

八、更加注重自身建设,努力提升政府治理能力(积极适应新时代发展要求,推进职能转变,改进工作作风,增强执行力、操作力,建设人民满意的服务型政府)

(一)增强本领,科学理政。

100.牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。

朱发炳

各部门单位

长期坚持

认真落实中心组学习制度和开展“两学一做”活动,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高党员干部职工思想政治素质和综合能力水平,推动我市各项工作业科学持续发展。

101.注重理论联系实际,努力在工作中运用新知识、贯彻新理念。大兴调查研究之风,访民情、察民意、知民盼,聚焦热点、难点问题,精准发力,科学施策,办好惠民利民的小事、好事、实事,做好新时代的答卷人。

朱发炳

各部门单位

各乡(镇、场、街道)

长期坚持

着眼于新形势下的国土工作实际,深刻领会党的十九大提出的新要求、新任务,踏踏实实地到群众中去、到实践中去了解情况、解决问题。

(二)狠抓落实,高效施政。

102.倡导“马上办”工作作风,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。对重点工作、重点项目实行挂图作战、对表交账,以过程控制、效能督查推动工作,打通落实“最后一公里”。

朱发炳

马上办

各部门单位

各乡(镇、场、街道)

长期坚持

马上办每周对全市重点项目进行现场督查并通报,促进项目建设快速推进。

103.努力营造想干事、能干事的良好氛围,取消乡镇财政收入上解基数,加大对乡镇及村(居)转移支付力度,加强对市直部门经费保障,让干部职工安心干事。

朱发炳

财政局

长期坚持

完成了乡镇财政体制改革,取消了乡镇收入基数,增加了每个乡镇转移支付30万元,每个村(居)转移支付1万元。对取消收费单位的经费保障提出了解决方案,正在研究市直部门经费保障改革方案。

104.健全考评机制,严考核、真奖惩,坚决向庸懒散、不作为、慢作为等问题亮剑,让肯干事的人有舞台,干成事的人上奖台。

朱发炳

考评办

长期坚持

正在起草2018年考评方案。

(三)注重规范,依法行政。

105.坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

朱发炳

审改办

各部门单位

各乡(镇、场、街道)

长期坚持

已制定市直部门权责清单、乡镇权责清单,并根据法律法规变化,持续对权责清单做动态调整。

106.自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取各界人士的意见建议。

朱发炳

各部门单位

各乡(镇、场、街道)

长期坚持

市七届人大三次会议和市政协七届三次会议期间,共收到需市政府系统承办的建议提案218件,其中建议120件,提案98件。

107.大力推进行政服务标准化建设,加快推进“互联网+政务服务”,建立健全政务公开制度,及时回应社会关切,不断提高政府工作透明度。

王伟

信息办

各部门单位

各乡(镇、场、街道)

长期坚持

积极加强信息化建设,通过信息化助推政府政务工作。3月27日,我市政务云平台上线运行,综合协同办公系统和中介超市相继入驻政务云平台,通过“互联网+政务服务”扎实推进行政服务标准化建设,进一步提高政府办事效率,节约行政成本。积极推进我市“智慧大厅”项目建设,做好“放管服”工作的承接工作,打造“让数据多跑路,让群众少跑腿”的一网通办平台。加强政府门户网站的维护和更新,规范政府信息公开工作制度,进一步提升政务公开水平,截止6月底,网站更新信息超过6000条,信息公开平台更新信息达到5795条;我市政府门户网站顺利通过省市二季度检测。截止当前,通过政府网站,共计回复网民留言52条,及时反馈了老百姓关注的热点问题,不断提高政府工作的透明度。