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瑞昌市安全生产十大专项整治第一阶段工作汇报

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2018-05-01 浏览次数:

根据《江西省安委会关于印发江西省2018年安全生产十大整治行动工作方案的通知》(赣安〔2018〕8号)要求,我市迅速安排部署在全市范围开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、冶金、消防、特种设备十大行业领域开展安全生产专项整治,现将开展十大专项整治第一阶段工作汇报如下:

一、整治基本情况

(一)整治重点

在全市范围内,集中开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备等十大行业领域安全专项整治,并逐一明确责任分工。

(二)整治任务和内容

整治任务:

通过开展安全生产十大安全专项整治行动,推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化建设,切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决防范遏制重特大事故。

主要内容:

1.煤矿安全整治。我市原有七对矿井,2016年关闭了六对矿井、2017年最后一对矿井也关闭了,已退出采煤县(市),没有整治任务。

2.非煤矿山安全整治。集中整治盗采矿产资源、超层越界开采、防范冒顶片帮等七类措施不到位;地下矿山水害、大型采空区、尾矿库“头顶库”、下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡等重大隐患治理不到位;长期停产停建的矿山复工复产前验收程序不到位等问题。

3.烟花爆竹安全整治。无烟花爆竹生产企业,只有批发企业及经营(零售)店,无整治任务。

4.危险化学品安全整治。建立健全化工项目联审联批机制,严格把好项目立项、选址、安全、环保准入关口,严格控制新建化工项目增速。集中整治未及时开展园区整体性风险评估评价的化工园区、重大风险功能区,未安装或擅自停用危险工艺自动化控制系统或重大危险源监测监控系统;危险化学品安全风险分级辨识、管控措施不到位,动火作业、受限空间等八大特殊作业管理不到位,化工企业“打非治违”不彻底等问题。

5.城市运行安全整治。集中整治功能区基础设施、通讯网络线路、商业综合体、高空广告牌、综合交通枢纽(含站场)、隧道桥梁、管线管廊、燃气、地下管廊、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场等安全问题。

6.交通运输安全整治。集中整治道路交通、水运、铁路、校车等交通运输安全。开展交通运输安全风险辨识评估和有效管控,进一步强化交通运输安全监督检查、交通基础设施、车辆动态监控监管、安全运行应急管理等工作。加强农村客运班车、长途客车、出城公交、旅游包车、危险货物运输车的监督和管理,严禁超员超载超速,严禁站外接客,严禁非法载客。特别对桥梁、隧道、临水临崖、急弯陡坡、山区公路和易发交通事故路段,采取设立安全警示标牌、设置缓冲带、加装防护装置和专人看护等措施,强化重点管控;同时,加强上路执勤和巡查力度,针对重点路段、重点车辆做到逢车必查,对发现的违法违规行为予以严厉处罚。

7.消防安全整治。围绕商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、养老机构等人员密集场所和石油化工企业、化学危险品企业、石油库、加油站、加气站等易燃易爆危化品场所以及合用场所,老旧住宅,群租房,文物古建筑等六类场所开展火灾隐患排查治理;深入推进电气火灾和高层建筑两个综合治理;扎实开展大型租赁公寓、连片物流仓储、施工工地“三个专项治理”。

8.建设工程施工安全整治。集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、铁路、港口码头、水利、水电站、输变电、各类开发区、旅游景区等建设工程施工安全。持续深入开展建筑施工危险性较大分部分项工程专项整治活动,重点整治建筑起重机械、脚手架、高大模板支撑体系、深基坑等重大危险源,严格落实重大危险源专项施工方案专家论证制度。

9.冶金行业安全整治。集中整治金属冶炼企业检维修作业无制度、无许可、混乱无序,公共场所设置影响高温熔融金属(液渣)作业,起重机械不符合要求,盛装液态金属(熔渣)的容器未进行定期探伤检测,炼铁高炉炉基有积水,外委施工无管理制度,煤气管道未设置隔离装置和吹扫设施,未设置固定式一氧化碳监测报警装置等问题。

10.特种设备安全整治。集中整治锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备安全,努力解决特种设备定期检验工作不落实、特种作业人员持证上岗率低、设备使用管理状况差等问题。

(三)第一阶段整治成果

1.非煤矿山安全整治。排查企业60家(处)次,排查风险点72处,排查隐患410条,整改治理隐患410条。

2.烟花爆竹安全整。排查批发企业及经营(零售)店100家(处)次,排查风险点60处,排查隐患34条,整改治理隐患34条。

3.危险化学品安全整治。排查企业15家(处)次,排查风险点10处,排查隐患130条,整改治理隐患130条。

4.交通运输安全整治。排查企业 1家(处)次,排查风险点 0处,排查隐患 0条,整改治理隐患 0条。

5.消防安全整治。排查企业6家(处)次,排查风险点0处,排查隐患10条,整改治理隐患8条。

6.建设工程施工安全整治。排查企业8家(处)次,排查风险点0处,排查隐患16 条,整改治理隐患9条。

7.冶金行业安全整治。排查企业2 家(处)次,排查风险点3处,排查隐患3条,未整改到位。

8.特种设备安全整治。排查企业6家(处)次,排查风险点 处,排查隐患3条,整改治理隐患3条。

9.城市运行安全整治。排查企业15家(处)次,排查风险点0处,排查隐患37条,整改治理隐患37条。

二、专项整治工作进展情况

(一)全面宣传发动

为全面推进瑞昌市2018年安全生产十大整治行动顺利开展,做好我市2018年安全生产十大整治行动宣传报道工作,瑞昌市安委办印发了《瑞昌市2018年安全生产十大整治行动宣传工作方案》(瑞安办发〔2018〕16号),成立了十大整治行动宣传领导小组,对十大专项整治行动进行部署、法律法规、进展成效、正反典型等方面通过广播、电视、报纸等主流媒体、悬挂标语、发送宣传短信(微信)、专栏、警示教育等方式进行宣传。

(二)全面推进“六抓六促”常态化工作

以2018年十大专项整治行动与“六抓六促”工作相结合,整治的重点区域、重点行业、重点作业、重点场所、重点设备、重点企业、重点环节,摸清底数,制定了各地各部门安全生产监管重点台账。同时,针对排查整治工作中存在的难点问题,尤其要突出监管盲点、久治不愈的问题、安全生产管理长期不在状态的企业、企业内部监督管理盲点和监管部门的工作态度与工作能力的不足,要列入监管难点台账,攻坚克难,通过强有力的行政、法律措施,确保整治实效,全面推进“六抓六促”工作常态化。

(三)全面推进风险分级管控

2017年六月市安委办编制了《瑞昌市安全风险管控 隐患排查分级指南》汇编,分安全风险分级管控、生产安全事故隐患排查分级实施指南、企业安全生产资料建档通用要求共三部分,已发各乡镇、安委会各成员单位、企业。要求所有生产经营单位对照隐患排查分级指南划定划定隐患等级,制定责任清单、责任人、排查标准、落实责任人,落实风险管控。

(四)全面排查事故隐患

本阶段企业自查隐患150条,已整改隐患150条,有关单位部门共计排查隐患754条,已整改隐患742条,未整改隐患12条。

(五)严格落实企业全面“十查”

以2018年十大专项整治行动为契机,督促企业全面落实人员体系、责任体系、制度体系、监督考核体系、风险管控、隐患排查治理、特殊作业管理、应急管理、“三违”管理、安全培训管理等

“十查”工作,坚持“十查”工作常态化。

(六)全面梳理建立档案

各乡镇场街道及负有安全生产监督管理职责部门按照各自的职责对所属企业,督促其按照本企业实际情况,对辨识的风险进行评估,明确风险点及其风险等级、风险类型,实行分类分级,严格措施,分级管理。对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案。隐患整改切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,实行闭环管理。对不能立即整改的,要按照确定的隐患等级,按要求上报,使之时刻处于受控状态,对排查出的重大安全隐患的治理工作,各级政府部门、各责任单位要跟踪监督。

(七)全面纳入线上管理

截止报告日我市共157家生产经营单位注册登录了江西省安全生产隐患排查治理系统,录入了安全生产基础数据,能按照“两个15天”要求纳入动态管理。

(八)自选动作

无烟花爆竹生产企业,只有一家批发企业,218家经营(零售)店,结合本次专项整治制定了,关于印发《瑞昌市2018年烟花爆竹安全整治行动工作方案》的通知(瑞安办发【2018】13号),明确了整治重点、整治任务和整治内容。
在瑞昌电视台开辟《小夏说安全》题栏目,每星期一晚7:40播出,主要宣传安全生产法律法规及国家省市安全生产政策方针、我市关于安全生产工作重大政策举措、安全生产有关知识。

三、存在主要问题

(一)政府层面

要及时调度在整治行动过程中出现的难点重点问题,确保整治取得实效。

(二)企业层面

少数企业宣传氛围不浓,隐患排查治理台账不规范,排查标准没有针对性。

(三)行业领域层面

少数行业领域部门专项整治宣传氛围不浓,整治进度不平衡,没有对照省2018年安全生产十大整治行动工作方案的要求的整治进度推进。

(四)事故防控层面

要严格落实企业主体责任,对重大事故隐患加强管控实行挂牌督办,该停的停、该关的关。

四、下步工作措施和建议

1.要加大专项整治宣传力度,各单位部门要按照市安委办印发的《瑞昌市2018年安全生产十大整治行动宣传工作方案》的要求进行大力宣传整治 活动;督促生产经营单位利用宣传栏、微信群、拉横幅等方式,有条件的利用LED屏滚动播警示标语进行宣传。

2.对各专项整治方案进行全面梳理,对整治进度不平衡的,严格按照相关方案要求整治时间节点加强推进。

3.加强专项整治行动调度工作,及时解决在整治过程中出现的问题和难点,确保专项整治工作有秩推进,取得实效。

4.对排查出的重大隐患由安委会办公室实行挂牌督办,督促生产经营单位切实做到整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”。要加强严格执法,并加强巡查、监控和盯防,确保安全形势稳定,坚决遏制重特大事故发生。

瑞昌市安委办

2018年4月18日