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2015年政府工作报告

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2015-08-05 信息来源:政府办 浏览次数:

(2015年7月27日在瑞昌市第六届人民代表大会第五次会议上)

代市长 郭小云

各位代表:

我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

二○一四年工作回顾

2014年,是全面深化改革的首战之年,也是我市“实现工业过千亿”的开局之年。一年来,面对宏观经济下行压力加大的不利影响,在上级党委、政府和市委的正确领导下,我们以第二批党的群众路线教育实践活动为契机,深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调,抢抓长江经济带建设和“双核”发展战略机遇,团结和依靠全市人民,攻坚克难,锐意进取,取得了工业过千亿的良好开局,保持了经济社会健康平稳发展。

一年来,我们紧紧围绕市六届人大四次会议确定的奋斗目标,各项工作实现全面均衡发展,主要经济指标均进入九江市第一方阵前列。全年完成财政收入23.77亿元,同比增长14.8%,总量继续保持在各县市区第一位;完成地区生产总值140.1亿元,增长10.5%;完成固定资产投资187.9亿元,增长21.6%;完成工业主营业务收入431.4亿元,增长11.1%,完成工业增加值94.4亿元,增长12.9%,完成工业利税49.3亿元,工业三大指标总量均排九江第二位;实际利用外资1.73亿美元,增长19.3%,外贸出口3.84亿美元,连续四年荣获全省开放型经济综合先进;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到23554元、11050元,增长10.5%、11.3%。

一年来,我们重点抓了六项工作:

1.决战沿江,工业实力不断壮大。围绕实现工业过千亿,全力主攻重大项目,优化发展平台,沿江开发取得新成效,工业实力显著提升。沿江平台加速拓展。启动总投资7400万元的发展一路及排洪渠、良种场路、梁公大道改造,投资1700万元建成3.2公里污水处理厂配套管网,完成理文路南延排水渠修复;投资2亿元的220千伏变电站及双回路工程正式投入运行;码头板块征地1500亩、拆迁7.8万平方米,新建安置房1400套,投资2.7亿元的苏山新区、荣华苑二期加快推进;投资6.5亿元、吞吐能力300万吨四个泊位的公用码头基本建成,吉恩重工港口码头、亚泥码头技改项目获交通运输部批复,瑞昌港区货物吞吐量达3061万吨,增长49%,占九江五大港区总量的38%,居九江首位,集装箱吞吐量达2.28万标箱,增长87.7%,成为全省继南昌、九江后第三个拥有集装箱运输的港口。重大项目扎实推进。召开沿江大开发再部署再动员大会,开展“决战一百天、主攻十大产业项目”攻坚活动,再掀项目建设新高潮,9个项目列入省重点工程或省重大调度项目。理文造纸一期第二条生产线厂房基础完工,理文化工二期盐化工项目建成投产;投资50亿元的西矿铜业获环保部批复,规划选址、土地预审等基本完成;海底电缆主车间竣工,设备安装基本完成;华中国际木业一期建成15万平方米厂房,粗加工区已投入生产,二期正进行设备安装;红木家具产业园建成40万平方米厂房并投入生产;新洋丰办公楼封顶,两条生产线正在安装设备,东驿成新能源汽车、和谐电缆等重大项目抓紧推进。工业实力强势扩张。新增规模以上企业11家,总数达107家;工业用电量达15.3亿度,增长29.9%,增幅排名九江第一。园区主营业务收入达到363亿元,主营业务收入过亿元企业达90家,过10亿元企业达10家,亚东水泥、江联造船、理文造纸分别实现主营业务收入36.5亿元、16.9亿元和15亿元;税收过5000万元企业2家、过1000万元企业8家。我市荣获全省最佳优化民营经济发展环境县市称号,江联院士工作站正式授牌建立,亚泥公司成为全省单体最大的水泥生产基地,中材、森奥达、渝瑞公司荣获国家高新技术企业称号。招商引资势头良好。总投资30亿元的东驿成新能源汽车、12.8亿元的新洋丰复合肥、6亿元的泰玺饮料、2.6亿元的华润风电、2.2亿元的和泽养生酒等一批重大项目纷纷落户;同时,跟踪对接了一批重大项目信息。

2.主攻新区,城市建设全面提速。以重大项目为依托,强力推进城市大建设,实施城建重点项目57个,新一轮城市总体规划正式获省政府批复,城市建设步伐进一步加快。新区功能不断完善。启动总投资7000万元全长4.1公里的瀼河南路、文化路东延等7条道路建设,新区路网进一步完善;投资3200万元的大唐排涝站中站、东站投入使用;大唐家园、盛世家园、花海家园3752套55万平方米安置房建成并交付使用,近千户拆迁家庭喜迁新居;投资2亿元的“三个活动中心”基本建成;投资30亿元的林安物流建成50万平方米物流设施和商铺;成功举办庐山国际博览园项目建筑设计评审会。城市品位明显提升。启动龙泉路北段、铁东路、市府东路北段道路建设;投资2.1亿元的新人民医院主楼内部装饰即将竣工,附属楼主体完工,今年10月份可投入使用;投资2亿元的体育公园完成主体结构和钢结构,10月底可投入使用;投资10亿元的武蛟旅游度假村开发项目加快推进,温泉景观大道路基完工;投资10亿元的立信中央广场全面建成;投资1100万元实施绿化升级改造,绿化面积1.8万平米,绿改彩面积7000平米;投资1000万元新建改造供水管网7公里;武九客专征地拆迁全面完成,全线工程快速推进。城市管理得到加强。强化流动摊贩、占道经营、车辆停放、渣土运输、户外广告管理,加大市容市貌整治力度,保持“两违”管控高压态势,拆除违章建筑1.65万平方米;出让土地3100亩,其中,商住用地842亩;规范商品房预售资金监管,销售商品房58万平方米,增长20%,住宅均价3700元/平方米,房地产市场保持基本稳定。

3.夯实“三农”,农村面貌明显改善。统筹城乡发展,加快推进城乡发展一体化。现代农业加快发展。粮食种植面积26.5万亩,油菜20万亩,粮食产量实现十一连增,荣获九江市粮油生产先进县(市);大力发展现代农业,土地流转11万亩,新建千亩产业基地14个,新增农民专业合作社84家、家庭农场152家;争取国家农业综合开发资金6300万元,启动赛湖农业综合开发国家现代示范园建设;新增规模以上农业龙头企业2家,天兴农业成为全国最大的黑芝麻初加工企业;新增无公害农产品3个、江西省著名商标6个,铜岭生态农庄评为农业部健康水产养殖示范场,溢香农产品项目列入国家中小企业创新基金计划,“独一支”山药、“铜花岭”土鸡蛋等4个产品荣获第十届鄱阳湖绿色农产品展销会金奖,青山“雾春茶”荣获“中国好茶叶”质量评选银奖。镇村面貌显著改善。扎实推进16个乡镇镇村联动建设,南义、范镇、肇陈3个一体化新区、6个中心村、10个基础村建设全面启动,码头被列为国家级重点镇。全面完成73个新农村示范点、73个农村清洁工程建设,连续四年荣获全省新农村建设工作先进;投资5000万元的杭瑞高速沿线33个村点整治提升全面完成,投入2600万元对全市19个贫困村进行村庄整治,投资700万元完成600户农村危房改造,完成17个信息服务中心站和96个村级信息服务站建设;实施增减挂、低丘缓坡、土地开发整理项目,新增耕地 850亩,争取建设用地指标2000亩。农业基础更加坚实。启动投资1.2亿元、全长10.3公里的立肇线洪下段改造,投资4000万元、全长14.5公里通江岭至黄金段公路改造完成,总投资2700万元、全长21.2公里南阳至红旗横立山段、大德至大坳南义段公路建成通车,完成县道升级改造39公里、通自然村公路57公里,新建农村桥梁5座,改造危桥5座,行政村通班车率达96%;新增造林面积2.44万亩,新建森林防火带48公里;投资1900万元完成土地整治1万亩、建设高标准良田9000亩;投入水利建设资金2.23亿元,全面完成投资4100万元的13座水库除险加固工程、5300万元的河道防洪工程、2400万元的小农水重点县建设项目、1000万元的堤防水利血防整治项目,启动10座小(二)型水库除险加固和2900万元的范镇防洪工程,争取总投资6840万元的第六批小农水重点县项目。

4.保障民生,人民生活更加幸福。投入民生资金14亿元,增长40%,重点做好了五件惠民实事:一是投资2500万元全面启动高山聚集区人畜饮水工程,第一批93个重点村正式建成通水,解决了4.2万群众世代饮水难题,创造全省高山地区群众饮水“瑞昌模式”。二是扎实推进露天采石场和车辆超限超载治理工作,筹措9000万元新建18公里企业专用通道、改造升级23公里国省道公路,矿山污染和车辆超限超载势头得到遏制。三是投资3000万元新建仿古徽派夜市城,完成老夜市城整体搬迁。四是投资1.2亿元,建成城区公办幼儿园、职中实训楼、铜城学校和实验小学综合楼,启动瑞昌三小建设。五是投资1200万元启动护城河和柳湖公园改造,打造集美化、生态、休闲于一体的城市景观工程。同时,统筹抓好其他民生工作,实现城镇新增就业人数8000余人,新增转移农村劳动力1.1万人,安置困难群体就业696人,社保参保人数31.6万人;发放城乡低保资金5225万元,发放困难助学金870余万元,发放“财园信贷通”贷款3.09亿元,发放小额担保贷款1亿元;免费救治184例白内障、22例儿童先天性心脏病、177例尿毒症患者;安排396万元购买605个公益性岗位,为871名90岁以上老人发放长寿补贴177万元;投资1850万元新建保障性住房208套,发放廉租住房租赁补贴50余万元。

5.深化改革,社会事业齐头并进。深入推进重点领域改革,社会事业全面进步。各项改革深入推进。进一步推进简政放权,行政审批制度改革、工商登记制度改革、农业农村体制改革取得明显成效;取消行政审批事项111项,保留333项,承接上级行政审批事项69项;实施农村土地经营权确权登记颁证,18个乡镇土地确权工作快速推进;启动赛湖农场体制改革,完成青山、大德山国有林场改革,316名职工实现身份置换并进社保;落实“单独两孩”生育政策,人口出生政策符合率72%,荣获全国计划生育优质服务先进。社会事业全面进步。中高考成绩保持在九江前列,一中考生夺取了九江市文科应届状元桂冠,投资1342万完成16个农村校舍维修和校安工程,选聘237名大学毕业生充实教育一线,选调50名教师进城任教;投资4200万元的中医院内科住院大楼投入使用,投资1290万元启动血防大楼和61所村卫生所业务用房建设;新农合参合人数32.5万人、参合率96%,全省公共卫生均等化项目现场会在我市召开,血防工作荣获国家五省联防工作先进;铜岭国家双遗址公园建设稳步推进,博物馆主体封顶,核心区系列抢救性保护项目陆续启动;投资1000万元完成南义、范镇、洪一综合文化站规范化建设;成功举办中部红木家具博览会,中部红木博览城入选国家4A级景区,联盛步行街获评全省特色商业步行街。社会大局保持稳定。开展“百日治安整治”、“利剑”等专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安秩序保持稳定;开展法治城市创建工作,建成全省一流的医患调处中心,荣获全国“六五”普法依法治理中期先进市、全国法治县市创建先进单位称号;以创建国家级食品药品安全示范市为契机,强化食品药品安全监管;开展农民工工资集中清欠行动,为2291名农民工追讨工资2397万元;出台《诉讼与信访分离工作暂行办法》,推进诉访分离,信访秩序进一步规范。其他工作协调发展。严厉打击长江非法采砂行为,有效遏制非法占用岸线势头;加大学校及周边安全综合整治力度;推进主要污染物总量减排,城市环境空气质量优良天数达353天;成功入选全国首批地质灾害防治高标准“十有县市”,湓城街道广场社区荣获全国和谐社区称号;《瑞昌明清县志汇编》、《瑞昌重大项目纪实》正式出版发行,启动《瑞昌姓氏与人才》编撰;国防、民族宗教、统计、审计、国资、物价、人防、气象、防震减灾、粮食、信访、供销、扶贫、工青妇等工作全面发展,金融、供电、烟草、工商、税务、质监、邮政等部门为经济发展作出了积极贡献。

6.依法行政,自身建设显著加强。按照中央、省、九江市的部署要求,市政府及部门扎实开展党的群众路线教育实践活动,治理“四风”突出问题,政务环境不断优化,行政效能明显提升。主动接受市人大常委会法律监督和市政协民主监督,办理人大建议103件,政协提案103件,办结率达100%。严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,开展楼堂馆所、办公用房和公务用车专项治理,楼堂馆所建设实现零增量,市政府会议和发文数量分别减少6.2%和 7.6%;规范政府采购行为,推进公务卡改革,“三公”经费支出同比下降19.2%;出台《行政审批“绿色通道”项目管理暂行规定》,立项审批时限缩短70%以上;强化财政性投资项目资金审核,核减资金2.8亿元;开展城乡低保、教育收费、涉农价费等领域专项清理检查,集中整治行政审批、行政执法、政府采购等涉及群众利益突出问题。

各位代表,过去的一年,我们付出了艰辛和汗水,也收获了成功和喜悦!成绩的取得,得益于市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的鼎力支持,更得益于46万瑞昌人民的齐心协力。在此,我谨代表市人民政府,向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联和各人民团体,向驻市部队、武警官兵、消防官兵和公安干警,向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众,向所有关心、支持瑞昌经济建设和社会发展的社会各界,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,市域经济发展仍然存在一些困难和问题,突出表现在:宏观经济形势复杂多变,经济下行的压力仍然较大,市场需求不足,实体经济面临困难增多;经济总量不大,结构不优,持续增长的后劲乏力;区域竞争日益激烈,制约赶超发展的瓶颈依然存在,保持经济高位增长面临诸多挑战和考验,全面深化改革任重道远;机关依法行政和工作效能有待进一步加强,发展环境有待进一步优化等等。对此,我们将认真加以研究和解决。

二○一五年工作安排

 

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年各项工作,具有十分特殊重要的意义。抓好今年的政府工作,关键在于主动适应新常态,始终坚持发展硬道理,把稳增长作为首要任务,努力保持较快的发展速度,提高发展质量,努力实现速度、质量和效益的统一。

2015年市政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,按照“建设中等城市,打造实力瑞昌、美丽瑞昌、法治瑞昌、幸福瑞昌”的总体要求,以深化改革为动力,努力提高经济发展质量和效益,提升群众幸福指数,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定!

2015年全市经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长11%以上,达到165亿元;财政收入增长12%以上,达到26.6亿元;固定资产投资增长20%以上,达到225亿元;工业主营业务收入增长25%以上,达到539亿元;社会消费品零售总额增长16%以上,达到42亿元;外贸出口、实际利用外资分别达到3.8亿美元、1.86亿美元;城乡居民可支配收入均增长10%以上;人口自然增长率控制在8.15‰以内。

围绕上述要求和目标,我们将重点抓好以下六个方面的工作:

1.再掀沿江开发新高潮。持续推进沿江开放开发,做大经济总量,打造实力瑞昌。完善沿江平台。全面完成码头工业城二期基础设施建设,建成环湖路、发展一路及排洪渠、中小微企业创业园两条主干道,完成梁公大道改造,完善园区雨污管网;积极争取省级用地指标,扎实推进低丘缓坡用地报批,确保报批土地3000亩以上;完成公用港口码头和吉恩重工码头建设,加快华中木业、西矿铜业、新洋丰复合肥等项目岸线报批,力争货物年吞吐能力达到4000万吨;力争瑞昌进境木材国检监管区10月份投入使用,用2-3年时间,将瑞昌港打造成沿江开放口岸,使瑞昌成为沿江重要的口岸城市。优化产业布局。大力发展八大主导产业,即以华中国际木业和红木产业园为龙头的木业家具制造业,以新能源汽车、江联造船为龙头的装备制造业,以西矿铜业为龙头的铜及铜产品制造业,以吉恩重工、和谐电缆为龙头的电缆制造业,以理文造纸为龙头的造纸和纸制品业,以理文化工、新洋丰复合肥为龙头的化学品业,以华瑞缝纫、凤竹纺织为龙头的纺织服装业,以亚东水泥为龙头的建筑制造业,着力培育木业家具制造、铜产品制造、电缆制造、新能源汽车制造、造纸和纸制品、化学品制造六个百亿产业集群;稳步推进产业转型升级,加大华瑞缝纫线、中材科技、汇尔油泵等一批中小企业扶持力度,进一步提升市场竞争力。加快项目建设。完善项目调度机制,确保新增规模以上工业企业20户;确保理文造纸一期第二条生产线和30万吨生活纸项目9月份启动建设,力争理文化工氟化工、盐化工板块早日达产达标;完成华中木业二期征地,确保50万平方米厂房年内建成,入驻企业不少于50家;力争红木产业园二期8月份开工建设,年底建成投产;完成西矿铜业前期工作,确保年底正式开工建设;确保吉恩重工8月份正式投产、新洋丰复合肥10月份正式投产、新能源汽车11月份全面投产;加快推进和谐电缆、泰玺饮料等一批在建项目。激发招商活力。加强招商引资工作领导,创新招商举措,完善激励机制,加大考核力度,确保引进亿元项目不少于22个;抢抓赣港会、赣台会、央企入赣等重大招商机遇,开展重点产业和产业集群推介活动,引进一批投资规模大、带动力强的重大项目;围绕八大主导产业,瞄准上下游企业,开展产业链招商,引进一批特色突出、关联度高的中小企业。

2.实现城市形象大提升。以创建国家园林城市和省级森林城市为抓手,按照完善城市功能、提升城市品位、强化城市管理和用有限的资金办有效的事的原则,投入3-4亿资金启动100个城建项目,加快美丽瑞昌建设步伐。做旺新区人气。全面完成大唐新区路网、安置房等基础设施建设,完善公共服务设施和商业业态布局,确保“三个活动中心”8月底投入使用,启动瑞昌六中建设,确保瑞昌三小秋季开学投入使用,力争引进1家大型城市综合体,迅速提升新区人气。同时,加快林安物流项目建设,确保庐山花海项目明年春节前正式开园,启动庐山国际建筑博览园建设;高标准、高品位规划建设武九客专瑞昌南站和站前广场、站前一路,提升城市门户形象。美化城区环境。科学开发利用城区空置地块,增加公共空间、城市绿地和停车场所,规划建设6个集贸市场、10座生态公厕;加大绿化亮化美化投入,继续实施城区“白改黑”、“绿改彩”和街景亮化工程,启动城东广场和3个小型休闲广场建设,新增人民南路东侧、龙泉路东侧等10个城市绿地,实施南环路高速出口、安定湖大桥、龙泉路、黄金北路、浔阳西路等绿化升级改造工程;启动瀼河公园建设,完成护城河和柳湖公园景观改造,建成北环路、瑞码大道南延、龙泉路北段、市府东路北段、铁东路,完成东环路、南环路改造。不断强化管理。重点整治占道经营、乱停乱放、渣土泼洒、毁绿种菜、违规燃放烟花爆竹等行为;强化城郊“两违”管控,遏制城区乱搭乱建;完善交通管理设施,实施桂林桥等主要拥堵路口改造;探索园林、环卫市场化运作,加强公建项目后续管养;理顺物业管理职能,提升物业服务水平;抓好城市土地经营,确保收储土地1500亩,出让土地3000亩;提高矿产资源利用率,推进3-4家矿山净矿出让,确保出让收入不低于6亿元。

3.出台“三农”工作硬措施。全面深化农村改革,大力推进农业现代化,不断提高农业综合效益和竞争力。壮大农业产业。坚持把保障粮食安全作为首要任务,稳定粮食种植面积,推动“放心粮油”工程建设;引导和规范土地经营权有序流转,全面完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证;大力推进农业产业化,扶持壮大山药、蔬菜、茶叶、油茶等特色产业,新建8个千亩以上示范基地,加快赛湖农业综合开发国家现代示范园建设;扶持溢香农产品、天兴农业等龙头企业发展,确保新增规模以上农业企业3家;引导家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展,推进农产品品牌创建,力争新增“三品一标”6个、省级以上名牌2个。夯实农业基础。完成10.3公里立肇线洪下段、双黄线黄金段改造,启动大德至肇陈段改造;全面开展永久基本农田划定工作,完成农村土地整治5000亩,建设高标准农田7000亩,新增、改善灌溉面积3万亩;完成冬春造林1.6万亩,新建1500亩防火隔离带;扎实推进中小河流治理、水库除险加固、小农水重点县等项目建设,争取上级资金,启动重点山塘整治工程。建设秀美乡村。推动镇村联动,启动夏畈镇一体化新区建设;完善镇村规划体系,加强农民建房管理;完成76个新农村建设点“三清七改五普及”和7个中心村建设;筹措资金1000万元,完成47个村级组织活动场所建设;加强农村环境综合整治,推进农村生活垃圾专项治理和畜禽无害化处理;积极开展生态乡镇、森林乡村创建;抓住全省创建生态文明先行示范区建设机遇,推进生态文明工程,严肃查处环境违法行为;扎实推进农村信息化工程。

4.推进民生保障全覆盖。按照打造幸福瑞昌的要求,坚持民生优先、民生为重,让广大人民群众共享改革成果。重点办好五件惠民实事:一是投资6500万元启动城区防洪排涝工程,实施北环路排洪渠、赛湖路排水箱涵、三径渠整治、南湖清淤和雨污水管道疏浚等十项工程,力争基本解决城市内涝问题;二是完成城区1014套保障性住房分配,改造棚户区1067户,发放廉租住房租赁补贴50万元;三是投资1000万元完成15座农村公路危桥改造,新建乡道及客运网络化公路41.5公里,通自然村公路84公里;四是投资1000万元,实施4个农村重点污染区居民饮水安全项目,解决1.5万居民饮水安全问题,全面完成第二批86个重点自然村高山聚集区人畜饮水工程;五是启动城乡道路客运一体化工程,完成城区、园区公交改造,利用三年时间,实现城乡客运公交化运营;完成新一轮出租车更新升级。同时,确保新增城镇就业4400人,新增转移农村劳动力4820人,安置困难群众就业400人;实施精准扶贫,完成扶贫移民搬迁900人,整治贫困村庄19个;提高城乡低保、农村五保户等补助标准,健全临时救助制度,实施城乡居民大病保险制度;推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险并轨,建立统一的城乡居民基本养老保险制度;积极应对人口老龄化,完善养老服务体系建设,推进养老事业持续健康发展;完善社会救助体系,加强慈善组织建设。

5.开创统筹发展好局面。始终把统筹发展各项社会事业摆在重中之重。推进各项改革。全面清理非行政许可审批,减少前置审批;深化政府职能转变,完成卫生和计生,工商、质监、食药监机构改革;推进机关事业单位养老保险制度和公务用车制度改革;激发社会资本活力,开展政府购买公共服务试点,在公共服务、基础设施建设等领域探索开展政府和社会资本合作;深化医药卫生体制改革,推进县级公立医院改革;根据上级部署,深化户籍制度改革,放开城区和建制镇落户限制,取消农业户口与非农户口性质区分,建立城乡统一的户口登记制度;稳步推进不动产统一登记。发展社会事业。完成村级小学标准化建设,整合教育资源,完善师资配置和教育网点布局,规范城区招生管理,逐步解决城区大班额问题;启动第二期学前教育三年行动计划,新建3所乡镇公办幼儿园;确保体育公园投入运营,积极推动全民健身计划;完成人民医院整体搬迁,将妇幼保健院整体搬迁至原人民医院;全面启动城乡公共文化服务标准化、均等化、一体化改革试点,加快铜岭国家双遗址公园建设;申报全国科技进步先进县市,提升企业科技创新能力;启动第二次全国地名普查,开展第五轮全省“双拥模范城”创建;科学编制“十三五”规划;启动青山国家4A级景区创建工作。创新社会治理。开展“六五”普法验收,推进法治瑞昌建设;推进“天网工程”向社区、小区延伸,加大城区巡逻处控力度,打造立体化治安防控体系;畅通网上信访投诉渠道,着力解决群众合理诉求;依托食品药品监管体制改革,构建覆盖全过程的食品药品监管格局;组建综合执法队伍,建设长江采砂集散中心,遏制非法采砂、超载超限、非法占用岸线现象;严格落实安全生产责任制,重点加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等领域的安全隐患排查,严防重特大安全生产事故发生。

6.深化财税改革优结构。主动顺应财税政策新变化,促进财税与经济良性互动、健康发展。坚持依法聚财。加强税收征管,确保税收收入稳定增长;健全协税护税机制,加强对建筑安装、房地产等重点行业和资源税的监管;完成“营改增”,对接转移支付制度改革;积极培植财源税源,加大争资争项力度;调动乡镇狠抓财税的积极性。坚持科学理财。认真贯彻实施新预算法,扎实推进部门预算公开、国库集中支付和预算绩效管理工作,加强政府性债务管理;深化政府采购制度改革,加强涉农专项资金监管,规范惠农补贴资金“一卡通”发放;充分发挥财政对经济的调控和引导作用,运用政策和资金手段,服务经济发展。坚持合理用财。进一步强化资金统筹安排、科学调度,保障各项民生支出和项目建设支出;优化财政支出结构,规范津补贴发放、严控“三公”经费和一般性开支,确保有限的资金用在刀刃上;控制债务规模,掌握融资进度,推动经济社会协调健康可持续发展。

全面加强政府自身建设

适应新常态,推动新发展,必须进一步加强政府自身建设,加快政府职能转变,改进工作作风,不断提高行政能力和执政水平,努力建设人民满意政府。

1.打造法治政府。深入贯彻依法治国基本方略,加快推进社会主义法治建设,牢固树立依法行政理念,进一步规范行政执法行为;自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督,主动接受新闻媒体监督和社会公众监督,认真做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作;严格执行民主集中制,健全科学民主决策机制,加强行政决策合法性审查和风险评估,完善重大问题、重要事项的决策程序。

2.打造高效政府。深化行政审批制度改革,精简行政审批事项,提高审批效率;整合行政执法资源,规范行政执法行为;进一步完善评价考核体系,健全督查问责机制,加大重点工作督查督办力度,提升行政效能;推进“三单一网”改革,基本完成市政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单公布,推进网上审批系统建设;切实改进文风会风,压缩文件简报篇幅;加快推进政府信息化、精细化建设,提高政府管理科学化、绩效化水平。

3.打造为民政府。开展“三严三实”主题教育活动,以群众需求为导向,创新政府服务模式,营造高效、便民、透明的政务环境;严格执行政府议事规则,完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,涉及重大公共利益、群众切身利益的决策事项,都要向社会公开征求意见或举行听证会;深化政务信息公开,推行公共服务办事公开制度,畅通群众了解政府工作、监督政府工作渠道。

4.打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制,构建廉政风险全方位预警防控系统,加强政府支出项目和规章制度廉洁性评审,做到干部清正、政府清廉、政治清明;加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,坚持有腐必惩、有贪必肃,形成不敢腐的强大威慑力;严格落实“八项规定”精神、坚决纠正“四风”,以勤政廉政、务实为民的实际成果取信于民。

各位代表,目标已经明确,关键在于落实。让我们在市委的坚强领导下,顽强拼搏、攻坚克难,锐意进取、奋勇争先,不断开创发展的新局面,夺取赶超的新胜利,为建设中等城市,打造实力瑞昌、美丽瑞昌、法治瑞昌、幸福瑞昌而努力奋斗!