瑞昌市2018年政府信息公开工作年度报告
发布日期:2019-02-11 浏览次数: 字号:[ ]

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),综合各乡(镇、场、街道)和市政府有关部门、单位政府信息公开工作情况编制而成。报告全文由概述,主动公开政府信息情况,加强解读积极回应社会群众关注、优化公开渠道完善政府信息公开平台、依申请公开及受理结果情况,政府信息公开的收费及减免情况,重点领域政府信息公开完成情况及成效及工作中存在的问题及下一步工作打算等八部分组成。报告所列数据统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

  一、概述

  2018年,我市政务公开工作在市委市政府的大力支持下取得了可喜的成绩:政府网站改版加速推进,预计2019年2月将全面上线;综合协同办公系统的使用已全面铺开,真正实现无纸化办公;“放管服”工作得到了上级部门的大力表彰;“互联网+政务服务”体系已初步形成;全市政务数据共享工作稳步推进;政务公开的深度和广度进一步拓宽,助力我市加快实现“实干创新、五大升级、全省十强、全面小康”目标。

  (一)提高领导重视,保障公开力度。市委市政府高度重视政务公开工作,市委常委、常务副市长朱发炳多次在会议上强调政务公开工作的重要性和必要性、了解“互联网+政务服务”、政务数据共享、云网建设、“放管服”改革及综合协同办公系统进展情况,研究解决项目在推进中遇到的问题与难题。市长江训开在今年第24次政务常务会上再次强调了政务公开工作的重要性,明确了政务公开工作的相关要求,要求财政每年安排5万元作为政务公开专项经费,同时将政务公开工作首次纳入年终考评。

  (二)完善制度建设,夯实公开基础。进一步完善政府信息公开发布协调制度、责任追究制度、保密审查制度及依申请公开制度。建立健全政府中心机房管理制度、值班制度及突发网络故障应急制度、规范政府报告厅和视频会议室会议制度,政府网站信息报送、发布与审核制度、政务新媒体信息发布与审核制度,并将相应制度上墙。

  (三)强化指导培训,确保公开实效。2018年针对政务公开工作召开了2次专题培训,培训内容主要是政务公开的重要性和政府信息公开平台操作流程、信息质量、文字排版等其他注意事项。11月27日市政府针对省政府办公厅对我市2017年政务公开第三方评估结果召开了专题会议,市委常委、常务副市长朱发炳及政府办分管政务公开工作的副主任方耀参加会议,会上朱发炳强调要高度重视第三方评估结果,要求各部门单位根据第三方评估结果做好涉及本单位的信息公开工作。另外信息办同志在会上对涉及各部门需公开的信息进行了详细了指导。

  (四)健全督查机制,提升服务能力。采取日常抽查和每周、每月及每季度定期检测相结合的监查制度,根据省政府办公厅和九江市政府信息办每季度对政府网站监测要求,对存在信息更新不及时、信息内容有问题、排版不合要求的单位通过QQ、电话进行提醒并要求进行整改,对整改不力的单位进行通报,并将通报结果纳入年终考评。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)主动公开的政府信息公开数量

  2018年,我市主动公开政府信息共计15800条,其中通过“中国瑞昌”网公开政府信息4000条,通过瑞昌市政府信息公开平台公开政府信息11800条,制发规范性文件共计1件。

  (二)主动公开政府信息的形式

   1、加强政府网和信息公开平台内容保障。政府网站上设置政务公开专栏,专栏内容包括政策法规、政府文件、人事信息、财经信息、公共服务、招标采购、环境保护、决策公开、新闻发布及建议提案等。各政府部门利用信息公开平台积极公开食品药品监管、扶贫攻坚,教育信息、医疗卫生信息、环境质量等重点领域信息。

  2、加大 “民声通道”栏目回复力度。政府网设置“民声通道”互动栏目积极回应社会和群众关切。2018年共受理建言献策、投诉监督和在线咨询共90余件,涉及内容主要有农村建房、退伍军人补助、义务教育大班额、小区物业管理、自来水安装、天然气安装及户口办理等方面,共涉及20多个部门单位,办结率为100%,回复内容均已在政府网站公开。

   3、建立政府信息公共信息查阅场所。市档案馆在江西省网上档案馆云平台上传了约2T的信息量,信息内容涉及法规文件及民生类政府信息,群众可以到档案馆提出申请查找相关信息;市行政服务中心大厅设置政府信息查阅点,并配备了电子触摸查阅屏和电子信息滚动屏,及时公布政府信息及事项办理情况;2018年我市对21个乡(镇、场、街道)便民服务大厅进行了升级改造,硬件方面共投入了约10万经费,设置了查询触摸屏终端,老百姓可以公开查阅惠农资金到账情况及相关惠农政策。

  (三)主动公开政府信息内容

  2018年,我市政务公开工作严格按照《江西省人民政府办公厅关于印发2018年江西省政务公开工作安排的通知》(赣府厅字〔2018〕50号)及《九江市人民政府关于印发2018年九江市政务公开实施方案的通知》(九府厅字〔2018〕95号)精神,结合实际,印发了《瑞昌市人民政府办公室关于印发2018年瑞昌市政务公开实施方案的通知》(瑞府办字〔2018〕160号),同时在6月和12月下发了《瑞昌市人民政府办公室关于推进公共资源配置领域及重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》(瑞府办发〔2018〕41号)及《瑞昌市人民政府办公室关于印发瑞昌市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案的通知》(瑞府办字〔2018〕226号),坚持以公开为常态,不公开为例外,全面推进 “五公开”,加强政策解读,回应社会关切,扎实推进政务公开工作,不断深化公开内容,提升公开效果。

  1、突出重点领域信息公开

  (1)重大建设项目批准和实施领域政府信息公开情况。批准服务信息:重大建设项目申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等相关信息均已在政务服务网公开。批准结果信息:全年共有80个重大项目已获核准,相应的项目批复文件已在政府网上公开。招标投标信息:我市所有重大建设项目的招标投标信息均已在江西省公共资源交易网上公开,全年共发布了237条重大建设项目招标投标信息:其中房建及市政工程的招投标信息共有181条;交通工程的招投标信息共有37条;水利工程的招投标信息共有19条。征收土地信息:2018年我市共有两批集镇建设用地经省政府批准同意,其中征用农村集体家用地38.292公顷,农村集体建设用地7.2409公顷,未利用地1.0902公顷。其中征地告知书、履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用土地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批准后实施中征地公告及征地补偿安置方案等相关信息均在江西省征地信息公开查询平台公开。重大设计变更信息:积极公开项目设计变更原因,主要变更内容、变更依据、批准单位及变更结果。施工有关信息:积极公开项目法人和主要负责人相关信息、监理单位及其负责人、项目负责人相关信息。质量安全监督信息:全年共发布质量安全监督信息共30余条。积极公开存在重大安全隐患的建筑施工项目,公开质量安全监督机构及其联系方式,加大对市政工程的安全检查力度,并将检查结果进行公开,对质量安全不合格进行行政处罚,并公示处罚信息。加大对全市建筑业企业和监理企业动态核查,并将核查情况通报在政府网上公开。竣工有关信息:做好竣工验收时间、工程质量验收结果、备案时间、编号、部门等相关信息的公开工作。

  (2)公共资源配置领域政府信息公开情况。住房保障领域:项目建设方面:按国家十二五规划我市在2015年就已完成相关保障性住房建设任务,因此无建设方案、年度建设计划及建设计划完成情况类信息;农村危房改造:2018年农村危房改造计划数为217户,其中建房115户,维修加固102户。补助资金共595.65万元,省级补助368.1万元,市级补助227.55万元,补助资金将通过市涉农资金平台直接拔付到改造农户一卡通中。对象认定结果验收结果均在对应乡镇和村部公开,改造政策已在政府网上公开;保障性住房分配方面:全年保障性住房通过摇号方式共安置了641户,其中分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程及分配结果均在政府网上公开。国有土地使用权出让领域:全年出让土地62宗,土地供应总量计划安排约2671.21亩(其中经营性用地671.21亩,工业用地2000亩),实际面积为2884.82亩,其中工业用地35宗,2135.15亩,经营用地23宗,645.57亩,融资用地4宗,104.1亩。出让公告和成交公示5均已在政府网上公开。矿业权出让领域:全年矿业权交易只有1宗,出让公告,交易结果、项目信息已在政府网上公开,审批结果在江西政务服务网公开。政府采购领域:全年所有政府采购均已在江西省公共资源交易网公开,共有842条。国有产权交易领域:全年共有国有产权交易信息6条,主要是指物权交易。交易公告信息及交易结果均在政府网上公开。工程建设项目招投标领域:全年工程建设项目招投标共有237条,已全部在江西省公共资源交易网公开。其中房建和市政工程181条,交通工程37条,水利工程19条,林业工程、国土资源工程和政府投资建设的其他工程项目没有。医药采购领域:因我市医药采购均由九江市级统一采购,因此无此相关信息。

  (3)社会公益事业建设领域政府信息公开情况。脱贫攻坚领域:我市出台了《瑞昌市2018年脱贫攻坚工作要点》文件,将产业扶贫、就业扶贫、农村危旧房改造、最低生活保障扶贫、教育扶贫和健康扶贫政策制作成扶贫政策明白卡,将明白卡发放给每一位扶贫对象手中,并要求贴在自家墙壁上,加大政策宣传力度。为了加强扶贫项目管理我市印发了《瑞昌市人民政府办公室关于印发<瑞昌市脱贫攻坚项目管理办法>的通知》(瑞府办字(2018)119号),对扶贫项目的申报与审批、项目实施、项目报账与验收、项目监管及项目档案管理等作了详细的阐述,对项目各环节的操作必须要按文件要求来操作。同时政府积极与市各家银行沟通,争取项目资金支持,2018年我市“扶贫与移民产业信贷通”审批放款情况已在政府网公开,贷款资金达2000多万元。公开2018-2020年脱贫攻坚项目库建设情况,2018年扶贫项目资金达5829万元,其中项目建设内容涉及河坝加固、河道治理,村庄整治及修桥等,切实改善贫困户生活环境及出行安全,同时扶持打造71个扶贫产业基地,涉及白茶苗圃、茶叶种植、油茶种植、腊米种植、花卉种植及苗木种植等,培育94个扶贫专业合作社,带动2757个贫困人口参与发展产业,建成并网光伏扶贫村级电站36座、户用站38座,提高贫困户的收入,吸纳贫困户务工,并以合作社的方式给与贫困户分红;市财政投入1000万元设立扶贫小额信贷风险金,现已发放扶贫小额信贷2752户3883.62万元,户贷比达85.81%;做实就业助推脱贫,创办24个就业扶贫车间,设置扶贫专岗和整合公益性岗位406个,安置372名贫困人员就近就业,组织开展多次就业扶贫招聘和技能培训活动,截至目前,我市已就业贫困劳动力1026人,占全市建档立卡贫困劳动力总数的六成以上。我市因病致贫人口为3503人,全面落实 “五道保障线”,提高大病商业补充险标准,目前已给予贫困人口商保补偿1816人117.17万元,全年农村“四类对象”危旧房改造443户,其中建档立卡贫困户235户,全年预脱贫295户951人,预退出贫困村1个,扎实打好脱贫攻坚战,促进乡村振兴,推进民生共享升级。以上相关信息均已在政府网上公开。社会救助和社会福利领域:2018年市民政局严格按照《关于进一步规范农村特困人员供养工作的意见》(瑞民字〔2018〕65号)和《关于在全市全面推行城乡低保申报制改革工作的实施方案》(瑞民字〔2018〕42号)文件精神,加强对特困人员供养的管理,完善城乡低保申报流程。城市、农村低保、农村特困金及孤儿生活费发放按季度在网上公开,其中全年城市低保金共发放约2580万元;农村低保金共发放约4240万元;农村五保金(特困金)发放约499万元;社会散居孤儿生活费发放约25万元,机构供养孤儿生活费发放约22800元。2018年,我市积极落实国家就业再就业优惠政策,共为620就业困难人员安排发放补贴193万元,切实减轻他们的养老保险负担,相关信息均已在网上公开。其中住房救助准入标准和申请流程、就业困难人员的援助条件、申请及相关信息和彩票公益金的使用均已在政府网上公开。教育领域:积极公开教体系统2018年预算及2017年决算、2018年义务教育划片工作程序、义务教育招生结果、随迁子女入学相关要求及困难学生资助条件和结果;公开义务教育薄弱学校改造项目,全年共有7个学校需要进行改造,总投资739.32万元,其中校建工程项目470.12万元,维修改造40.72万元,设备采购项目153.2万元,设备采购75.28万元,共涉及5所学校。2019年计划城区新建第七小学、第九中学、裕丰学校三所学校;特殊教育学校扩建工程、武山学校扩建、新建码头中学;公开民办学校办学资质、条件等信息;以上信息均已在政府网上公开。基本医疗卫生领域:医师、护士注册、医疗机构设置及执业登记等行政许可事项办事流程已在瑞昌市政务服务网上进行公开。及时公开农村妇女“两癌”检查项目、母婴安全行动计划、医疗废物处理、“血吸虫”病的监测与预防工作、药品药房的规范、定期举办义诊、进社区开展健康讲座等活动。积极推进各医院院务公开,基本用药目录公开。2018年我市市监局共完成了920批次食品抽样任务,经检验不合格31批次,抽检合格率95.3%。查处经检验不符合食品安全标准案件31件;加强对全市药品、医疗器械经营使用单位的日常监管,立案查处涉药案件9起,涉械案件13起。全年共开出32件行政处罚单,涉及医疗器械4件,化妆品案件1件,食品案件27件,以上抽检结果均已在政府网上公开。环境保护领域:积极公开大气、水和土壤污染防治、环境监管执法信息、重点污染源监测、建设项目环境影响评价、重大环境污染和生态破坏事件调查处理、集中式生活饮用水水源水质监测、环境政策措施及环境治理工作进展。定期发布市武山铜矿、理文化工、理文造纸等重点排污单位监测报告,加大对违法企业的警示力度,全年开出行政处罚共80件。2018年未发生突发环境事件。全年共发布50余起建设项目环评公示、拟受理公示及批复公示。主动公开重点排污企业土壤监测报告。灾害事故救援领域:自然灾害及其次生灾害预警预报及应急响应相关信息均已在政府网站公开。2018年我市未发生自然灾害及重大自然灾害,因此全年无此相关信息。公共文化体育领域:我市公共图书馆、文化馆(站)、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)、美术馆对市民均免费开放;2018年我市成功举办了76场赛事,其中举办了21场国际国内品牌赛事,参赛人数达10万人次,实现“周周有活动,月月有比赛”,形成全民参与健身的浓厚氛围。先后有四大俱乐部落户我市,分别是江西联盛足球俱乐部、江西瑞昌羽毛球超级俱乐部、江西瑞昌女子乒乓球甲级俱乐部和中国象棋江西瑞昌队。通过体育推动全民健康,促进对外交流,提升了瑞昌城市的影响力和吸引力,为瑞昌经济社会发展赢得了更加广阔的发展空间。公开国家级非物质遗产剪纸和竹编、传承人名单及相关宣传展示活动等相关信息共20余条。乡村振兴领域:以推进秀美乡村升级为中心,将产业升级、村庄建设和乡村旅游相结合,全面谋划和推进乡村振兴战略落地落实,推进“一乡一业、一村一品”工程,重点发展山药、茶叶、油茶、特种水产及果蔬等特色产业。通过推进新农村建设,农村环境整治,生活垃圾分类处理,农村生活污水治理,积极改善乡村生态环境;培育乡村文化内涵,弘扬传统文化,注重家风,促进乡村和谐幸福。通过“旅游+”、“体育+”打响本地乡村旅游品牌,以上相关信息已在政府网站公开。

  (4)结合省政府办公厅第三方评估结果拓宽政务公开范围。稳增长:财政局每季度在瑞昌市政府信息公开平台发布全市财政收支情况及财政收支解读信息。统计局每年编发《瑞昌市国民经济与社会发展公报》,全面反映全市经济社会发展情况。我市在“降低企业成本、优化发展环境”各项政策措施中主要涉及降低一般工商业电价。社会保险参保、降低社会保险费率的执行情况均在政府信息公开平台上公开。对重大建设项目的审批、核准、备案等信息在江西省政务服务网上全面公开。政府采购通过“江西省公共资源交易网”进行公示。项目招标公告、开标结果在交易网上公示。我市目前无PPP项目,因此无相关信息。促改革:投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单相关信息均已在政府网和政务服务网公开。加大推进“减证便民”专项行动力度,做好规范性文件修改、废止和失效,将结果在政府网站进行公开。加快行政服务大厅软硬件升级,充分利用政务服务网,优化审批流程,审批办结时限缩减一半。同时积极完善政务服务网事项目录。在政府网站发布营改增相关政务措施及操作办法。我市国企监管信息较少,但都已在政府网站上公开。充分利用政府信息公开平台定期公开农产品及生产资料价格、土地确权和强农惠农政策解读。要求各部门单位做好部门预决算公开工作,在政府网站设置部门预决算专栏,公开26个党委部门及社会团体的的预决算,在政府信息公开平台设置部门预决算及“三公”经费专栏集中公开46个政府部门的预决算及“三公”经费。调结构:2018年无典型经验方面信息。去产能方面,我市关闭了乐园乡洋乐煤矿,相关信息已在政府网站公开。我市统计局每季度在政府信息公开平台发布消费市场运行情况分析报告,完成产品质量抽检共计92批次,其中国家专项抽检3个批次,合格率100%;省级定期监督抽检9批次,合格率100%;市级监督抽检7批次,合格率100%;日常监督抽检73批次,合格率90.5%;缺陷产品0批次,质量违法行为记录已录入省局案管系统,全年立案查处产品质量案件16起,每季度公开12315等市场投诉服务热线的情况统计分析。惠民生:扶贫脱贫和社会救助相关信息已在报告中社会公益建设事业领域中作了详细阐述。健全社会救助信息公开制度,在村 (社区)建立公示栏,将低保救助对象姓名、年龄、低保资金发放等信息进行公示,接受社会监督。制定蓝天保卫战三年计划,加强空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评、环评受理及验收信息公开。加大环境执法检查的依据、内容、标准、程序和结果公开力度。认真落实“河长制”“湖长制”,促河湖长治,专题召开瑞昌市全面推行河长制工作会,积极公开推行河长制工作情况及成效。通过线上线下多种渠道,加大宣传就业创业政策措施。事业单位招录、城区教师选调信息一律通过政府网站统一发布,保证其权威性。劳动保障违法案件的查处情况均已录入江西省“双随机一公开”行政执法监督平台;教育信息、医疗卫生和食品药品鉴管相关信息已在社会公益事业建设领域已作详细阐述。防风险:为防范和有效化解辖区金融风险,维护区域金融稳定,我市印发了《瑞昌市金融稳定协调合作机制》,成立市金融稳定协调合作领导小组,制度相关金融突发事件应急预案。做好政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等舆情回应,加大相关舆情回应信息的公开力度。做好房地产市场监管、土地供应等信息和保障性安居工程、棚户区改造、农村危房改造、农垦危房改造情况公开,房地产用地供应数据和地市地价动态监测数据均按季度在政府网站公开。积极发布国家、省、市保障房相关文件及我市政策性文件,按国家十二五规划我市在2015年就已完成相关保障性住房建设任务,因此无保障性住房计划及完成情况和建设动态等相关信息。做好保障房的分配信息公开,今年进行1次保障性住房(廉租房)抓阄分房,中签109户,针对特困群体共分配了50套,保障性住房(公租房)分配了482套,所有信息均在网上进行公示;全面公开2018年棚户区改造计划;2018年农村危房改相关信息已在公共资源配置领导和扶贫攻坚领域做了详细阐述。积极公开安全生产监管执法抽查结果、查处处罚、年度监督检查工作计划、职业病危害隐患及重特大事故预警信息和安全提示等信息,建立健全安全生产不良记录“黑名单”制度,对存在重大安全生产问题或隐患的企业坚决予以曝光。

  2、加大依法行政公开力度

  在中国瑞昌网设置“决策公开”专栏,建立并推行民意调查制度,发布政府文件意见征集和意见反馈采纳信息,公开政府常委会会议信息,接受社会监督。2018年,我市为进一步深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,优化经济社会发展环境,根据上级相关文件要求,经市政府研究,决定新增行政权力事项31项,取消行政权力事项27项,变更行政权力事项37项,整合行政权力事项2项。我市码头镇做为全省扩权强镇示范镇,把市直部分权力下放给码头镇,其中行政处罚98项,行政确认10项,行政许可28项,其他行政权力14项,相关信息将于3月份在政府网公开。人大建议和政协提案办理情况:2018年市政府部门共承办人大建议和政协提案共218件,其中人大代表建议120件,共涉及六个方面:1.农林水:其中产业扶持、河坝加固、河道治理及集镇治理等方面35件;2.财贸工交:涉及沙石土运输车辆管理、沿街商铺噪音治理及乡镇微小创业园扶持等方面28件;3.教科文卫:涉及提高教师住房公积金、教学网占整合及偏远乡镇公办幼儿园建设等方面共8件;4.城管土管:涉及城乡户外非法广告整治、机动车和非机动车停放管理、城市危房处置、小区物业管理及改善城区交通拥堵等方面共31件;5.政法:涉及瑞码线限行限速及整治非法营运黑车整治等方面共5件;6.综合类:涉及村级集体经济发展建议及城区出租车运行管理等方面共13件;政协委员提案98件,共涉及五个方面:经济12件,政治7件,文化19件,社会46件,生态14件。其中重点建议、提案共13件。办理情况如下:人大建议办理了119件;政协提案98件均已回复。部分建议、提案办理结果已经在政府网站进行公开。

  3、调整更新主动公开目录

  目录编制严格按照“五公开”、政策解读、舆情回应等要求,分别对政府网站和信息公开平台一级、二级目录进行调整优化。政府网站增加了“决策公开”、“建议提案”、新闻发布等目录;信息公开平台目录分别做了以下调整:市本级政府信息公开类别有:概况信息:本级政府(部门)介绍、领导信息;法规文件:政府文件、政府办公室文件;发展规划:发展规划、工作计划;工作动态:政务动态、公告公示、统计数据;人事信息:人事任免、考录招聘、表彰奖励;财经类信:财政预决算、部门预决算及“三公”经费、政府采购与招投标、金融、招商项目;行政执法:执法依据。政府部门的政府信息公开类别有:概况信息:部门介绍、领导信息;法规文件:其他有关文件;发展规划:工作计划;工作动态:政务动态;财经类信:财政预决算。各乡(镇、场、街道)的政府信息公开类别有: 概况信息:本级政府介绍、领导信息;法规文件:部门文件;发展规划:工作计划;工作动态:政务动态;财经类信:财政预决算。

  4、推进网上办事服务公开

  1、瑞昌市共编制事项清单4604项,已在江西省事项管理系统录入。并在江西省政务服务网瑞昌分厅上公布公示4604项办理要素和办事指南,梳理“一次不跑”事项清单106项,“只跑一次”事项清单465项,“减证便民”事项138项,“赋权审批”事项清单150项,全部都在江西省政务服务网瑞昌分厅上“阳光政务”栏目公布公示,并通过政务服务网受理相关投诉和答复。2018年11月份实现了江西省政务服务网瑞昌分厅与瑞昌市一窗式综合服务平台无缝对接。截至目前共梳理132项网办事项,正在配置相关流程和功能。并同步至微信大厅和行政服务中心自助终端机上。瑞昌市信息办积极与省信息中心对接,成功的开通瑞昌市数据交换平台,并申请了19个省级数据开发接口。

  5、规范实体服务大厅运行

  (1)按照全省实体政务服务大厅建设与服务要求,瑞昌市行政服务中心重新改造办事服务大厅。已完成46家审批服务部门384事项集中进驻行政服务中心,先后推进了公安出入境、户政大厅、不动产登记中心、房产交易中心、税务服务大厅、民政婚姻登记大厅、人社医社保就业服务大厅等6家服务大厅的整体搬迁进驻,实现了邮政EMS、三检中心、非税、金融服务、银行、水、电、气、公积金中心、司法公证等配套的便民服务进驻,除车管、农机服务大厅因受场地限制外,全市其他政务分厅将全部搬迁进驻行政服务中心,实现了企业和群众办事“一门办”。全面推行实行错时延时服务,市行政服务中心自2018年12月10起在工作日中午提供延时服务,2018年12月24日起在双休日及国家法定节假日提供错时服务,高频多发的即办件实行窗口值班制,承诺件和办件量较小的即办件实行预约制。2018年1-11月份,中心共受理事项1006036件,办结事项1004144件,办结率99.81%。(2)根据事项属性和企业群众办事习惯,结合部门单位进驻情况,行政服务中心大厅按照“主题综窗+无差别综合+24小时自助”三大功能区推进 “一窗式”改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,将单位分设的办事窗口调整整合为项目审批服务、企业开办、创业就业、医社保服务、公安服务、办税服务、婚姻登记、不动产登记8个主题综窗和1个无差别集中受理综窗,实现企业和群众办事“一窗”受理。按照政务服务事项标准化的要求,各主题综窗梳理纳入“一窗受理”事项清单,制定标准化规范化的办事指南并予以公布。对涉及多部门联审联批的,企业开办、投资项目审批服务、不动产登记三个主题综窗,整合优化申请材料和表单,形成前台多事项一表式申办受理、后台多部门一站式并联办理的一体工作模式。对未纳入主题综窗服务的21家审批部门155个事项实施无差别综合受理。今年11月份,完成无差别综合受理区的“一窗综合受理系统”的上线工作,当月实现“一窗”受理办件6939件。12月初,完成了投资项目审批服务、不动产登记主题综窗的“一窗综合受理系统”平台上线试运行。

  6、优化审批办事服务

  (1)为扎实做好九江市项目审批提质增效的改革试点工作。由市发改委牵头,在市行政服务中心三楼设置项目审批服务区,将全市11家涉及项目审批的部门集中办公,涉及到26项事项实行“一窗受理,集成服务”,全部审批事项纳入在线平台,实现项目审批“一口受理、统一赋码、网上办理”,通过“一窗综合受理系统”实现项目审批全流程可查询、可监督。由“马上办”牵头抽调专门人员成立项目审批代办组,为项目审批提供政策咨询、流程导引、审批代办等服务,代办组工作经费由市财政负担,不增加企业任何负担。通过优化审批流程、精简审批资料缩短审批时间,2019年元月起试行政府投资项目审批时间压缩到39个工作日以下,企业投资项目审批时间压缩到19个工作日以下。(2)2017年瑞昌市商事登记制度工作获国务院点赞后,今年创设“七个办”服务体系,着力打造“十分钟”办事圈,打造更高质量的企业开办“简单办”。首创的企业开办直通车模式,对企业开办窗口再整合、业务流程再优化,突破信息壁垒,归集企业开办“设立登记、公章刻制、银行开户、税务发票申领”等四个环节到一个窗口,采用“一表申请、一窗受理、后台流转、并联办理、一次办结”的集成化审批办理模式。实现企业开办四个环节一天内办结,最快可150分钟内完成全流程,以绝对的优势领跑全国。(3)按照“宽进严管”的原则,瑞昌市全面放开中介服务市场,吸引省内外优质中介机构入驻。2018年2月,出台《瑞昌市投资项目行政审批中介超市管理暂行办法》,实行中介服务清单管理,确保依单服务、依单管理。规范中介机构服务行为,促进中介服务市场的行业自律,今年对江西景德等10家服务效率慢、服务态度差、服务水平低的中介机构进行通报。目前,中介超市平台入驻中介服务事项44项,网上注册入驻中介机构253家,其中瑞昌以外占五分之四。截止11月底,共开展488个中介服务事项选取,按计费标准项目服务指导价合计约为1588.41万元,中选付费为833.8万元,节约率为47.51%。

  三、加强解读,积极回应社会群众关切

  政府网站设置了“政策解读”专栏,全年共发布信息约200余条,解读内容涉及扶贫、环保、扫黑除恶等相关信息。2019年我市将加大政策解读工作力度,发文稿纸新增政策解读一栏,对社会经济发展、与群众利益相关的文件一定要进行解读。加大“双随机、一公开”事项清单及查处情况的公开力度。我市成立了瑞昌市企业事中、事后监管改革领导小组,共涉及30多个单位,2018年各部门对企业做出的行政许可准予、变更、延续、撤消以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息均已录入国家企业信用信息公示系统(江西)中,其中行政处罚66件,行政许可2032件,抽查检查176件等共计9596件,实现了与“信息瑞昌”的连接和信息共享。

  四、优化公开渠道,完善政府信息发布平台

  (一)借助政府网整合各类信息平台。根据网站管理相关文件要求,聘请第三方机构每两个月对政府网站和政府信息公开平台内容进行检测,积极做好省、市政府对政府网站每季度的检测工作,将检测结果反馈给相关单位,要求进行整改,对整改不到位单位进行通报,并将通报结果纳入年终考评。加快推进政府网站改版,加强新网站搜索和服务功能,新网站全面支持IPV6.建立健全网站信息审核、保密、发布及责任追究制度,完善网站安全保障机制,购买正版防火墙和杀毒软件,做好网站数据备份,推进政府网站、网络环境软硬件全面升级。2018年我市在政府中心机房改造、防火墙购置及政府网站改版等软硬件升级方面共投入100多万元。

  (二)完善政务新媒体建设。根据省、市政府关于对政务新媒体基本情况摸底整改要求,截止2018年年底全市政府系统开通政务微博或微信共合计50个,其中政务微博2个,政务微信48个。借此整改契机要求各部门单位建立健全政务新媒体运维、信息审核和审查记录等相关制度,规范信息流程,积极利用政务新媒体推送我市重大政策、活动及单位日常工作动态,采用群众喜闻乐见的形式,确实将政务新媒体打造为本单位对外宣传的重要阵地。

  (三)建立新闻发布相关制度。积极完善新闻发布工作制度和工作机制。2018年我市共举办新闻发布会三场;分别是江西瑞昌羽毛球俱乐部成立、“一带一路”国际足球邀请赛、中国瑞昌国际乡村马拉松赛暨瑞昌市重大体育赛事新闻发布会,为宣传瑞昌、传播正能量,打造高效阳光政务营造了良好的舆论氛围。

  五、依申请公开及受理结果情况:全年共收到15起依申请公开,其中网络申请14条,书面申请1条,申请内容涉及不动产证办理、申请廉租房、生育证办理、财政决算及城市规范等。均要求受理部门单位在规定时间内办结,办结率100%。要求受依申请公开受理部门做好回复资料的归档整理工作。

  全年无因依申请公开引起的行政复议、行政诉讼及举报投诉事件。

  六、政府信息公开的收费及减免情况

  对依申请公开政府信息请求以及提供政府信息不收取任何费用。

  七、重点领域政府信息公开完成情况及成效。

  (一)重大建设项目批准和实施领域政府信息公开完成情况及成效:因重大建设项目批准和实施涉及部门单位较多,涉及信息量也比较多,因此相关信息公开情况不尽如人意。此领域信息共有八方面,其中批准服务信息在我市“一窗办”模式下基本都已经录入了政务服务网中;批准结果信息凡是由市发改委核准的相关信息均已政府网公开;招标投标信息均已在江西省公共资源交易网上公开;征收土地信息均在江西省征地信息公开查询平台公开;重大设计变更信息、施工有关信息、和竣工有关信息更公开的较少,2019年我市加大对这三大领域政府信息公开力度。

  (二)公共资源配置领域政府信息公开完成情况及成效:本领域信息共有八方面,其中医药采购领域信息没有,因医药采购权限没有下放到县级卫计委,只有地市级政府部门才有医药采购权限;排污权交易领域信息也没有,主要因此我市环保局没有开展此项工作;其他六方面信息公开较好。

  (三)社会公益事业建设领域政府信息公开完成情况及成效:本领域共有七方面,各领域政府信息公开情况较好,特别是脱贫攻坚认栽、社会救助和社会福利领域、教育领域、公共文化体育领域相关信息基本按要求都公开了。公开不全面的领域:基本医疗卫生领域中对于重大疾病预防控制、国家免疫规划、救助经办机构和医疗机构关于救助基金政策及救助对象、救助金额等信息没有及时公开;健康科普信息要进一步加大公开力度;环境保护领域:空气质量预测预报、地表水环境质量监测及重大环境事件相关信息公开力度不大,以及新《环境保护法》四个配套办法的案件执行情况没有公开;灾害事故救援领域:因我市2018年没有发生重大自然灾害,因此无救灾款物相关信息、灾后重建及可能引发的次生灾害相关信息,2019年我们将要求相关部门完善相应领域内政府信息的公开机制。

  八、工作中存在的问题及下一步工作打算

  2018年,我市政府信息公开工作取得了一定的成效,但也存在一些问题,主要表现:

  一是认识不够到位。仍有个别责任部门单位对政府信息公开工作不够重视,对政府信息公开工作缺乏必要的认知和了解,意识不强,工作不主动,基本处于推一下就动一下,不推不动的状态。

  二是无专职工作人员。少数部门单位无政府信息公开专职工作人员或者经常调整工作人员从事这项工作,调整的工作人员之间不进行工作交接,导致工作人员对该项工作敷衍了事,信息更新“无、少、慢”。

  三是缺乏联动协调机制。不少部门单位内部业务科室没有形成有效的联动协调机制,信息渠道不畅通,有的虽然制定了相应制度,但是执行不到位。

  四是公开不及时不全面。大部分单位公开的内容比较单一,对与群众利益密切相关的信息没有及时公开.

  为此,2019年政府信息公开重点做好以下工作:

  一是提高政务公开的重视程度。各部门单位要继续提高对推进政务公开工作重要性和必要性的认识。将政务公开工作纳入日常工作体系中,要明确专职工作人员,规范工作行为,创新工作思维,强化服务意识,提高信息公开透明度。

  二是注重信息的全面性与时效性。各部门单位要按照市政务公开领导小组的工作部署要求,做好涉及本单位的重点领域内政府信息公开工作,要注重信息全面性,所有公开的信息都要做到“帽子底下有人”,不“开天窗”;注重信息时效性,做到信息及时更新,信息公开的全面性和时效性将是年终考核的重点。

  三是加大政务公开业务培训。积极开展平台操作技能和政务公开相关知识解读培训。增强各部门单位政务公开工作人员对政务公开的理解和认识,特别是政策解读、回应关切及“五公开”方面的了解;请网站制作人员对政务公开平台操作进行培训,提高工作人员平台操作能力,规范信息填报格式。

  四是完善政府信息公开机制。各部门单位要建立政府信息公开的长效机制;完善政府信息公开各项制度,尤其要将保密审查贯穿于信息公开的全过程,做到“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。

  五是做好政务公开常态化监督考核。继续做好政府网站检测工作,加强日常监督指导,积极迎接省、市政府每季度的政府网站检测工作,并结合网站检测结果,不断完善政务公开内容、格式和标准,并将平时网站检测结果纳入年终考评。


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